“最美國事”展示中國外交新風采

　　———休閑外交新概念的海南版本

　　

　　菲律賓前總統、博鰲亞洲論壇理事長拉莫斯在博鰲瀟灑揮桿。本報記者張杰攝

　　

　　一年一度的博鰲亞洲論壇年會是世界政、商、學界精英交流的高端平臺。圖為博鰲水城外景。　本報記者李幸璜攝

　　澳大利亞前總理霍克在博鰲打球。　本報記者張杰攝

　　

　　2008年4月，一系列國事活動在三亞喜來登酒店草坪上進行。　本報記者張杰攝前年4月，“最美國事活動”的上演，使三亞成為全世界的焦點。在椰風海韻的亞龍灣，國家主席胡錦濤為來華進行國事訪問的四國國家元首舉行了隆重的歡迎儀式，并舉辦了9場與外國元首、政府首腦會談儀式，盛況空前。這是新中國成立以來中國國家元首第一次在首都北京以外的地方舉行國事活動，被網友盛贊稱為“最美國事活動”。

　　這是海南展示獨特魅力的最好機會。就在“最美國事活動”圓滿結束不久，我省提出，要進一步提高國際化水平和開放程度，努力將海南打造成為我國休閑外交的重要基地，更好地服務于國家總體外交。

　　而在國際社會，休閑外交正以其人性化、個性化的形式和輕松愉悅的氛圍，受到越來越多的人青睞。作為中國唯一的熱帶海島，海南島得天獨厚的自然資源條件，以及近年來成功舉辦的一系列大型國際活動和賽事，使其成為中國最有條件建成休閑外交基地的地區。

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　　“不系領帶的外交”悄然興起

　　在人們的印象中，外交場合都是隆重的、正式的，但近年來，休閑外交作為一種“不系領帶的外交”，正在悄然興起。在國際雙邊和多邊外交場合，特別是元首或首腦會晤中，不時可以看到這樣的場景：參加者不再西裝革履、正襟危坐，而是解開領帶、換上休閑服，一起散步、喝茶或運動，共商國際熱點問題，在輕松休閑的氛圍中完成友好交往，甚至建立私人友誼。

　　省外事僑務辦公室主任吳士存認為，休閑外交通過科學、合適、形式多樣的休閑活動，創造輕松愉悅的氛圍，是對傳統外交和常規外交的重要補充和發展。輕松愉悅的環境，往往會成為處理外交問題過程中的潤滑劑和增效劑，許多棘手的問題可能在談笑風生間得到意想不到的解決。

　　放眼國際社會，休閑外交的做法由來已久。歷任美國總統就非常偏好“家庭外交”、“莊園外交”，這也成為美國外交手段中獨具特色的一種，曾經起到過不可忽視的作用，如美國前總統布什家族的家庭農場克勞福德農場，成為全球矚目的休閑外交場所，在美國的總統度假勝地戴維營，對中東和平進程具有重要意義的《戴維營協議》就是在這里簽訂的。

　　俄羅斯海濱城市索契也是俄羅斯領導人青睞的度假外交勝地。俄羅斯總統在索契有別墅，總統會在別墅療養時會見外賓，也經常專門在此處會見外國政要。

　　近年來，我國也開始青睞休閑外交。作為中國唯一的熱帶海島，海南成功舉辦過一系列休閑外交活動：2008年4月，椰風海韻的“最美國事活動”;2005年11月，原國務院副總理吳儀與俄羅斯副總理茹科夫在三亞共同主持過中俄總理定期會晤委員會第九次會議，成果豐碩;自2001年起，小鎮博鰲每年都接待前來出席博鰲亞洲論壇年會的大批各國嘉賓。近年來被三亞的美麗所吸引，前來休閑度假的外國政要更是不勝枚舉，其中，應胡錦濤主席邀請，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫更是已先后數次前來海南度假。

　　吳士存認為，正是由于休閑外交的形式靈活，除了邀請相關政要休閑度假之外，還可開展國事活動、安排雙邊會晤、召集多邊論壇等等，更可以針對來訪國家和客人的特點設計特色活動。而這些不囿于常規的形式和個性化、人性化的活動，使休閑外交不但可以密切外交關系，更可以為傳統外交和常規外交錦上添花。

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　　“最美國事”彰顯海南魅力

　　2008年4月10日至13日，三亞亞龍灣，椰子樹、棕櫚樹、三角梅環繞掩映，威武的三軍儀仗隊從椰風海韻中走出，透著一個大國的氣度和自信。在這里，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在三亞開展國事活動，舉行四場歡迎儀式，會見來訪的外國元首與政府首腦。

　　2008年4月10日開始，“椰風海韻下的國事活動”連續4天成為中央電視臺新聞聯播頭條新聞，短短4天時間，國家主席胡錦濤在三亞先后為4國元首舉辦隆重國事活動，與外國元首、政府首腦舉行了9次會談。

　　負責國事活動的儀仗隊官員說，這是新中國成立以來，中國國家元首第一次在首都北京之外的地方，為前來進行國事訪問的外國元首舉行歡迎儀式。此次儀式完全復制了通常在北京舉行的歡迎儀式，不僅儀仗隊、軍樂隊人員均來自北京，就連檢閱臺、紅地毯等儀式要素也一個不少，甚至國宴廚師也是從首都來到三亞的。

　　“通過電視畫面看到儀仗隊、軍樂團和藍天、白云、椰樹、大海等眾多元素交融在一起，非常激動;聽到雄壯的國歌奏響時，更感震撼，心中涌起一股無窮的力量”，網友“祝愿祖國”看到莊嚴的國事活動在美麗三亞舉行后，在網絡上留下了這段文字：在三亞舉辦國事活動，讓人看到了中國更加開放，更加熱情，也讓人看到了中國的胸懷更加開闊，更加包容，更讓人看到了中國的外交更加靈活，政治生活更加多彩。

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖將此次國事活動稱為一次“外交創新”。還有很多網友發帖感慨說，綠蔭廣場上的外交，只有國家領導人出訪時在電視上見過，而椰風海韻、碧海藍天、春光明媚的外交活動卻從來沒有見過，讓人大開眼界，而這本身就是一個創舉!

　　中國政府在海南舉辦的大規模、高密度的國事活動，讓海南的名字與美景通過電視、廣播、報紙和網絡傳遍了全世界，海南再次成為全球關注的焦點，成為海南站在新的歷史起點上的一次最重要的展示。

　　海南的出色表現贏得了中央政府的高度贊賞。就在“最美國事活動”舉辦后不久，吳士存就大膽提出：把海南打造成中國休閑外交基地，把三亞打造成中國的一個重要外交基地和舞臺。吳士存認為，這樣既可以很好地服務于國家總體外交，又可以進一步提高海南的國際化水平和開放度。

　　2008年底，外交部部長楊潔篪到海南調研時，明確表示將積極支持三亞建設中國的休閑外交基地。

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　　一流休閑度假資源得天獨厚

　　海南是基于擁有的得天獨厚的自然環境，以及日漸完善的配套設施而提出這一構想的。吳士存認為，從自然資源而言，海南是中國唯一的熱帶海島，擁有一流的休閑度假資源，而且近年來通過博鰲亞洲論壇及世姐賽的成功舉辦，國際知名度得到了極大提升。在此基礎上，海南完全有條件打造成中國休閑外交的重要基地。

　　僅通過博鰲亞洲論壇這一平臺，海南現在每年都吸引數名甚至十數名外國政要或前政要到訪海南。如哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫已經先后數次到海南度假。2008年11月，越南總理阮晉勇將訪問中國的第一站定在海南，而在過去，這些到中國訪問的外國領導人往往將北京之外的行程選擇在西安或上海。

　　國際上引人矚目的休閑外交基地，一個共同點是擁有優美宜人的自然環境，設施完備。比如美國的戴維營和俄羅斯的索契。美國休閑外交基地戴維營坐落在享有“微型美國”之譽的美國馬里蘭州的卡托克廷山地國家公園，它的如畫風景和安寧靜謐，使其成為美國聯邦政府工作人員及其家屬的休假地，是羅斯福總統的專用療養所，此后即辟為美國總統專用的休閑避暑勝地。

　　索契位于俄羅斯的黑海沿岸，氣候溫暖濕潤，四季如春，自19世紀晚期，索契逐步發展成為聞名遐邇的旅游勝地。除旖旎的海濱風光之外，索契還是俄羅斯最大的礦泉療養、泥療和氣候性療養地。自斯大林時代起，索契即成為俄領導人休閑度假療養和招待外賓的勝地。

　　這兩地擁有完備安全的度假休閑基礎設施，以滿足外交活動的高端需要。如美國戴維營整個度假營地由若干棟鄉村別墅組成，配備會議室、音樂廳、總統戰時指揮室等主要設施。高爾夫球場、溫水游泳池、網球場和健身房等娛樂設施也是一應俱全。

　　索契經過多年的發展，擁有眾多設施齊全的度假酒店和療養院。歷任俄羅斯領導人也多在索契有度假宅邸。

　　無論是戴維營還是索契，都擁有豐富且獨具特色的活動資源。受邀訪問美國戴維營的貴賓，在那里可充分享受自然休閑的感覺，在正式活動之余可徜徉美景之間，也可在高爾夫球場、游泳池、網球場、雪場等一試身手。而俄羅斯索契，除了旖旎的自然風光之外，礦泉療養、泥療等吸引著來訪的貴賓，其中著名的馬采斯塔礦泉，對高血壓、心血管、神經衰弱等多種疾病療效顯著。

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　　打造中國特色休閑外交基地

　　休閑外交以其人性化、個性化的形式和輕松愉悅的氛圍，越來越受到國際社會的青睞，也與中國的和諧世界主張相應和。作為對傳統外交和常規外交手段的重要補充，業界專家認為，休閑外交在中國也將得到進一步發展。

　　專家認為，隨著2003年中央取消北戴河夏季辦公，北戴河作為“夏都”的地位開始弱化，在此背景下，一個新的開展休閑外交活動的基地呼之欲出。

　　而作為中國唯一的熱帶海島，海南是最具備建立中國休閑外交活動基地條件的地區。

　　一方面，海南擁有優越宜人的自然條件，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土之一”。海南屬熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫22攝氏度至26攝氏度，年均降水量1500毫米至2000毫米。島上陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全，具有得天獨厚的熱帶海島自然風光和獨具特色的民族風情，不少外國政要和駐華外交官員也相繼慕名而來，這些構成了海南打造成休閑外交基地的基石。

　　同時，經過多年的快速發展，海南度假休閑基礎設施日益完備，擁有數目眾多各具特色的五星級度假酒店，目前在建的五星和超五星酒店超過30家。

　　而且，海南陸海空交通發達。公路建成以環島高速公路為骨干的交通網，并建有連接大陸的粵海鐵路，東線高速輕軌預計將于2010年建成通車。已開辟港口24個，萬噸級以上深水泊位16個，并在逐步實現與國際郵輪運營商的深入合作。海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場開通大量國內國際定期航線和包機航線。瓊海博鰲機場有望在2010年投入使用，為出席博鰲亞洲論壇年會的國內外政要、商界嘉賓提供便捷的空中交通服務，提高年會保障水平。

　　而海南正在加快推進的國際旅游島建設，將通過創新理念和積極在旅游開發中引進和利用新技術、新能源、新材料，在海南現有以熱帶、海島、生態為基本特色的度假、觀光和專項旅游基礎上，形成涵蓋熱帶海島旅游、南海及島嶼旅游、常居型旅游、大區小鎮生態旅游以及包括溫泉康樂、海島美食、富氧運動在內的康養旅游等形式多樣的多元化旅游產品體系。

　　成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、世姐賽、奧運火炬境內首傳等一系列國際國內大型活動，海南已經積累了舉辦國際大型活動的豐富經驗。擁有天時、地利、人和的海南島，正朝著建設中國休閑外交基地的目標而努力!

　　本報記者楊春虹

　　“休閑外交”概念的提出

　　“休閑外交”是一個全新的概念，它的提出者是海南省外事僑務辦主任、中國南海研究院院長吳士存博士。幾年前博鰲亞洲論壇創建之初，吳博士即有借助博鰲亞洲論壇將海南建設成為中國外交基地之一的想法。中國南海研究院副院長朱華友博士也積極為海南建設“國家休閑外交基地”鼓與呼。他告訴人們，國際間重要外交活動舉辦地大多選擇在三類地方，即重要國家的政治中心、商業中心或是休閑度假勝地。他說，不少國家將休閑度假勝地發展為自己的外交勝地，最著名的有美國的戴維營、布什家族的克勞福德農場以及俄羅斯的濱海城市索契等。

　　（南海網-海南日報 楊春虹）