確定2012年開工？瓊州跨海大橋或很快立項

來源：南方日報     作者：許甲猛    2010-01-08

　　擬建設的瓊州海峽跨海大橋將分上下兩層,其中鐵路橋為四線,設計客車時速160公里,貨運列車時速120公里,公路橋設計時速為100公里。

　　這一次,獨處一隅默默無聞的海南“守得云開見月明”。1月4日,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺,這標志著國家對海南的“國際旅游島”戰(zhàn)略定位的身份進行了確認。

　　然而,成為“國際旅游島”的海南在交通問題上卻又面臨尷尬:入島方式有兩種,旅游者或乘坐跨海輪渡進行長達3小時的渡海之旅,或用“金錢換時間”———由內陸省份直飛海南,但事實上,這兩種方式都不怎么便捷、便宜。有關人士認為,《意見》的出臺或將極大地推進海南的交通,尤其是跨海通道的建設。

　　記者獲悉,繼中國建成杭州灣大橋和去年年底開工的港珠澳大橋兩座跨海“巨無霸”工程之后,中國又一個跨海的超級工程———瓊州海峽通道再獲新進展。據(jù)新華網(wǎng)此前透露的消息,中國中鐵大橋勘測設計院總工程師高宗余在向出席“2009武漢國際橋梁科技高層論壇”的海內外橋梁專家透露,中國將在瓊州海峽興建第一座公鐵兩用跨海大橋,建成后駕車跨越瓊州海峽只需20分鐘,列車通行也將壓縮在10分鐘以內。

　　瓊州海峽是中國三大海峽之一,東西長約80公里,南北平均寬度約29.5公里,最窄處19.4公里,水深40—160米。跨越瓊州海峽一直依靠輪渡,目前開通的跨海列車也要用專用鐵路輪船擺渡,需開行3個小時。接受記者采訪的多位專家表示,瓊州海峽跨海通道將改變海南時空格局。中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥和中國(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所副所長匡賢明等更強調,在促進海南廣東經(jīng)濟發(fā)展之外,瓊州海峽大橋的建設將成為通達海南的“青藏鐵路”,在提升海南成為中國南海戰(zhàn)略基地,促進中國與周邊國家攜手進行石油和天然氣的和平開發(fā)方面有著重要的意義。

　　爭取2012年開工2020年建成通車

　　“受廣東省交通廳的委托,經(jīng)過8年研究,我們提出了瓊州海峽通道的數(shù)個方案”,廣東虎門咨詢有限公司負責人接受本報記者采訪時證實。而廣東省交通運輸廳規(guī)劃處人士則表示由于瓊州海峽通道的協(xié)調層升級,具體事宜被移交省發(fā)改委方面繼續(xù)統(tǒng)籌,而國家發(fā)改委、交通運輸部、鐵道部、廣東省和海南省前年12月已在北京舉行加快推進瓊州海峽跨海通道建設會談暨會議紀要簽字儀式,兩部兩省四方今年將聯(lián)合向國家發(fā)改委報送瓊州海峽跨海通道項目建議書。

　　根據(jù)虎門咨詢有限公司從1994年到2002年歷時8年的研究,對瓊州海峽自東向西提出了7個通道位置和經(jīng)優(yōu)化后的新五、新六和新七線3個通道位置共10個方案,在對各通道方案在水深、水下地形、地質、水文、氣象、地震、通航、交通、海洋、建設技術水平等方面進行比較后,傾向于推薦新七線方案。新七線方案北起廣東省雷州半島燈樓角,南止于海南省紅牌咀,航線長約31.6公里。避開了深水槽、陡坎和不良地質區(qū)段、水文條件相對穩(wěn)定,水深約45米。海域環(huán)境相對于其它路線線位風浪小,利于海上作業(yè),地震烈度相對較小,最大限度避開了海口深槽。但新七線也有缺點,選定的橋、隧道工程長度較長。海床面分布淺氣層、火山錐等,不利于隧道施工和結構穩(wěn)定。此外,廣東登陸點存在大范圍的珊瑚礁保護區(qū)和大黃魚幼魚等海洋生物保護區(qū)。海南側有大黃魚幼魚等海洋生物保護區(qū)。

　　而由交通運輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同組織編制的《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報告》已經(jīng)完成,專家通對13種工程方案進行了研究比選后確定以建設連接廣東省徐聞縣燈樓角和海南省澄邁縣道倫角的公路、鐵路兩用橋,也就是西線方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案重點研究,因為西線方案海底較平坦,地質條件相對較好,施工技術較為成熟,照此方案,大橋跨海部分長度將達26.3公里,在世界上僅次于新建成的杭州灣大橋。不過報告中表示,中線公鐵合建橋梁方案建設距離較短,但施工技術難度大,也將進一步研究論證。

　　經(jīng)過長達15年的研究論證,目前瓊州海峽跨海工程建設方案和時間表初步確定,跨海大橋爭取在2012年開工建設,2020年建成通車,有關部門將聯(lián)合投資建設瓊州海峽公路、鐵路兩用跨海大橋,以實現(xiàn)環(huán)北部灣陸路通道的無縫對接。擬建設的瓊州海峽跨海大橋將分上下兩層,其中鐵路橋為四線,設計客車時速160公里,貨運列車時速120公里,公路橋設計時速為100公里。工程靜態(tài)投資將超過200億元,將由交通運輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同出資。而對于工程總造價,初步方案預計項目總投資約1421億元人民幣。

　　跨海通道經(jīng)濟戰(zhàn)略意義非常重大

　　“建跨海通道好比修了一條‘南海的青藏鐵路’。”匡賢明認為,跨海通道直接將海南和廣東乃至全國的經(jīng)濟緊緊銜接在一起,不但能促進海南的發(fā)展,可以給廣東制造業(yè)深入到東南亞市場創(chuàng)造更良好的機會,而且,國際旅游島的建立還可以使海南成為一個全新的國際消費市場,有利于在世界范圍內豎立廣東制造的形象。除此之外,海南的發(fā)展也有利于中國南海油氣資源開發(fā)與利用,有利于中國維護南海領土主權的完整。建設瓊州跨海大橋對于國家南海開發(fā)戰(zhàn)略舉足輕重,可以帶動泛北部灣經(jīng)濟帶的長足發(fā)展。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉曾經(jīng)表示,海域油氣勘探是破解我國石油困局的一把鑰匙,經(jīng)初步估計,整個中國南海的石油地質儲量大致在230億至300億噸,約占我國總資源量的1/3。中國南海自上世紀60年代發(fā)現(xiàn)石油以后,受到了一些鄰近國家蠶食和搶占資源。維護中國南海主權完整,對中國意義深遠。現(xiàn)在南沙海域油井已超過1000口,每年開采的石油超過5000萬噸,相當于大慶油田一年的產(chǎn)油量。張大偉說,一般在500米到2000米,屬深水作業(yè)區(qū)。我國目前迫切需要發(fā)展深海油氣的勘南海水深探和開發(fā)技術。

　　2009年12月9日,喜從海上來。中國海洋石油有限公司(簡稱“中海油”)宣布中國南海深水區(qū)塊的勘探獲得重大突破,合作伙伴哈斯基石油中國有限公司已于日前在29/26區(qū)塊鉆獲重要天然氣發(fā)現(xiàn)流花34—2,這是繼荔灣3—1之后,中海油與合作伙伴在南海東部海域珠江口盆地鉆獲的第二個深水天然氣發(fā)現(xiàn)。

　　記者獲悉,從目前至2020年,中海油在南海深水區(qū)意欲建成年產(chǎn)5000萬噸油當量能力,與大慶油田看齊。這意味著,中國海洋石油總公司在未來20年內對南海油氣資源的投入將達2000億元,而目前海南GDP僅不過為1000多億元,這近乎是對南海區(qū)域經(jīng)濟的重新注釋與劃定。

　　“海南鶯歌海油氣資源較豐富,而且海南本身熱帶資源豐富,廣東資源短缺,與南海形成互補,有利于廣東以較低成本獲得資源。粵西湛江石化和鋼鐵基地,大橋建設對此非常重要,跨海通道建成后,廣東短缺的資源將可以低成本獲得,這將給廣東帶來新的長久的經(jīng)濟推動力。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受本報記者采訪時分析道。

　　將有助于海南構建“國際旅游島”

　　在中國的經(jīng)濟區(qū)域版圖上,海南也處于尷尬境地。瓊州海峽跨海通道的建立將徹底改變這一尷尬格局,跨海通道的建成有助于海南“國際旅游島”的建設,珠三角乃至更遠的廣西云南都將成為這一個新興國際消費市場的低成本商品的提供者。在傳統(tǒng)的長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)、中國—東盟博覽會、CEPA、葡語經(jīng)貿平臺之外,形成全新的國際旅游消費平臺。屆時,南方各省的定位將非常清晰:海南國際旅游島,福建海西經(jīng)濟圈核心,廣西對接東盟的大通道,香港CEPA泛珠重要融資平臺,澳門葡語國家經(jīng)貿合作平臺,云南西部出海通道。

　　對于瓊洲海峽跨海通道的意義,和海南今后的戰(zhàn)略位置來講,接受記者采訪的專家用“橋頭堡”一詞來形容海南在南海戰(zhàn)略中的地位,用了“居功至偉”來形容瓊州海峽跨海通道在其中的作用。這一橋梁的建設在促進泛北部灣地區(qū)合作、加快北部灣發(fā)展,加快推動中國—東盟自由貿易區(qū)建設具有重要意義。而且大橋將確保國家能源戰(zhàn)略的實施,在發(fā)揮海南島在捍衛(wèi)國家主權方面,具有重要而深遠的意義。

　　在今年泛珠合作會議上,云南省副省長顧朝曦分析,目前我國對外貿易96%以上的貨物通過海洋運輸,絕大部分通過東行,從中國東部沿海地區(qū)進出口,但是西部地區(qū)也在謀劃自己的出海港口,目前云南昆明至瑞麗的高速公路已經(jīng)建成,而打通與之接壤的東盟國家約600公里道路,中國內地貨物即可由此抵達出海口。

　　大事記

　　瓊州海峽

　　跨海通道足跡

　　1.瓊州海峽跨海通道工程已有15年的勘查、論證和研究歷程。1994年—2002年,廣東先后投入8000多萬元人民幣,開展對瓊州海峽跨海通道工程的研究,收集了大量資料,對建設跨海通道工程的必要性、建設時機和技術標準等進行深入分析研究。

　　2.1997年和2000年,中國交通部下達文件對項目前期工作進行指導,并委托廣東省做前期研究。2005年8月,交通部綜合規(guī)劃司就跨海通道規(guī)劃問題在海口市召開會議。會后由交通部牽頭,與廣東、海南兩省交通廳共同組成規(guī)劃研究工作領導小組。

　　3.2007年“兩會”期間,由海南17名全國政協(xié)委員集體會簽的《關于將瓊州海峽跨海通道項目盡早列入國家計劃的提案》,得到瓊、京、粵、港等地40名全國政協(xié)委員的積極響應。

　　4.2007年4月,交通部綜合規(guī)劃司在海口組織召開瓊州海峽跨海通道規(guī)劃研究報告專家評審會。來自全國的23位各領域權威專家一致認為,建設瓊州海峽跨海通道大有必要、完全可行。

　　5.海南也專門成立了推進瓊州海峽跨海通道工程領導小組。2007年6月,瓊粵兩省共同簽署了《高層會晤備忘錄》,成立聯(lián)合辦事機構,共同推進瓊州海峽跨海通道前期工作。

　　6.2008年3月7日,國家發(fā)改委、鐵道部、交通部和海南省、廣東省在北京簽署會議紀要,明確未來的跨海通道為“公路鐵路兩用通道”,標志這一重大工程前期工作已實質性啟動。