聚焦火車票實名制:期待人性化春運"實至名歸"

來源：農民日報     作者：許甲猛    2010-01-11

　　7日，記者從廣鐵集團一位內部人士證實，根據計劃，今年春運，廣鐵集團及成都鐵路局將試點實名制購票。目前廣州鐵路系統的基層單位已經收到這個說法，但具體方案尚未下達到基層單位。而廣州火車站所在的廣州越秀區，在其春運方案中已將火車票“實名制”可能產生的問題納入其中。（1月8日 《信息時報》）

　　終于等來火車票實名制的這一天，盡管只是局部的“試點”，但是，已讓我們看到全面實名制的曙光。其進步意義在于，對民意民權尊重的“提速”，真正把民眾“批評與憤怒”作為改進工作的動力，真正用民智啟發官智……實名制火車票上分明寫著“民意民智民權”。

　　火車票實名制一直以來呼聲很高爭議也很大。較早的有，2003年7月10日，蔡茂松在媒體上撰文“火車票實名制契機已到”；之后，每一年的春運前夕，火車票實名制的呼吁聲起；近幾年兩會上代表、委員們都很關注火車票實名制問題。然而，2008年1月18日，鐵道部新聞發言人王勇平一下子剝奪民眾的話語權——“這是一種理想化的建議，我們沒有考慮實行火車票實名制。”并羅列了“三點理由”。

　　有人說：車票實名制問題本質上是一個公共政策制定問題。有觀點認為，當代公共生活中的政策制定，需要改變那種由政府部門壟斷話語、議程和方案選擇的傳統思維，引入一種面向公眾的、開放的、互動的政策制定模式。那種由政府“唱獨角戲”，自編自導自演自娛的政策制定過程，不僅可能使政策偏離理性的要求，成為利益驅使下的工具，而且也將侵蝕公共政策的民主性和公共性，使政策的實施面臨巨大的經濟和社會成本。

　　火車票實名制，讓民權實至名歸。在公共政策制定上，民眾擁有知情權、參與權、表達權和監督權，這是法律賦予的，也是法治社會與公民社會的重要屬性之一。然而，火車票不實行實名制，就是那張政策制定的“舊車票”，撇開民權、藐視民權。事實上，由此導致的“一票難求”和黃牛猖獗已成為社會詬疾、頑癥。在火車票這一公共政策制定環節上的民權缺失，必須導致相關權利的“拋錨”或“脫軌”。只有讓民權一開始就“乘上”火車，才可望在整個春運中“沐浴”春風。

　　當然，春運中積累的困難與問題，并非一個“實名制”就能全部解決。春運服務的人性化更要實至名歸。進一步改善春運服務，同樣要尊重民權。每年的春運時段，民眾都會給“改善春運服務，提高春運質量”出謀劃策，或呼吁，或鞭策，或發牢騷，這里面有著民意與民智的含金量。解決春運中的難題，實現人性化春運、和諧春運需要創新思維與創新精神。創新來源于智慧，這不僅需要鐵路部門的官智，更需要對民智的吸納。