綜述：海南國際旅游島“最低門檻”怎么跨

來源：中新社     作者：蔡于博    2010-01-15

    中國國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南建設國際旅游島上升為國家戰略。旅游業進一步開放，將試水博彩業，實施更加便利的出入境管理措施，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國為入境免簽證國家，至此海南免簽證國家達二十六國。圖為游客在海南三亞滑板沖浪后漫步在沙灘上。 中新社發 金立冬 攝

　　中新社三亞一月十四日電 (記者 尹海明)海南省省長羅保銘將目前存在的欺客宰客、衛生環保意識差等旅游環境問題，設定為海南建設國際旅游島需要跨過的“最低門檻”。 其實，如何盡早跨過“最低門檻”，是此間業內人士熱談的“老話題”。

　　希望：政府從行業中“洗腳上岸”

　　不少業內人士認為，海南旅游行業存在的亂象與政府在行業運作內“橫插一腳”不無關系。建議政府要從行業中“洗腳上岸”，全心做好立法、執法、規劃、推廣、監管的“本職”工作。

　　“俄羅斯是海南旅游最大的國際客源市場，可是去年來海南的俄羅斯游客數量大幅下滑?！焙Ｄ现榻瓏萌齺喎稚绯疹檰柊驳铝覠o奈地說：“俄羅斯游客現在選擇去泰國而少來三亞了，與這里的一些旅游車輛車容、車內衛生、設施差、服務差有關系。”他呼吁政府支持本地旅行社擁有自己的旅游車輛。

　　據介紹，海南的旅游車輛由海南省旅游發展委員會和省交通運輸廳共同組建的海南省旅游汽車客運管理服務有限公司統一調度，統一結算；導游由省市導游管理中心統一掛靠。這一政府的“規范”行為，卻讓旅行社面對“空降”的旅游車輛和導游的服務質量，難以進行有效監管。

　　三亞市旅游協會秘書長謝祥項說，這種制度安排將為游客服務的旅行社、旅游車輛和導游分而治之，無法實現三方有效整合，對提升旅游企業的服務質量和管理水平產生了負面影響。他認為，在國際旅游島的建設中，海南需要扶持旅行社做大做強。

　　“目前三亞擁有國際一流的度假酒店群，建設國際旅游島亟需引進國際知名的景區和旅行社管理集團”，海南大學旅游學院副院長陳揚樂說：“這才是政府應該上心的事情。”

　　期望：同業協會發揮“第三方”作用

　　在記者的采訪中，無論是政府部門還是旅游企業，都對旅游協會組織在國際旅游島建設中的作用寄予厚望。

　　二00八年底，為更好地發揮旅游協會組織旅游業發展中的作用，三亞對旅游行業各協會進行資源整合和機構重組，組建一個堅持市場化走向、“政企分開”的旅游協會。謝祥項說，旅游協會可以在政府和企業之間充當著橋梁和紐帶作用，按照政府授權行使一些職權，代表同業向政府反應企業的心聲，更有效地進行行業自律。

　　對于“年輕”的旅游協會，謝祥項坦言，需要加強協會自身建設，提高自身的專業水平，成為專業的“第三方”機構，更好地掌握市場動態、監督市場秩序，為企業及從業人員提供素質提升的綜合平臺，成為行業對外界交流的窗口，促進旅游業的健康發展。

　　盼望：發展旅游業與改善民生并舉

　　“三亞灣很有吸引力，但俄羅斯游客時常會碰到危險，財物被搶，甚至受傷?！卑驳铝艺f，三亞的治安環境讓俄羅斯游客擔憂。

　　盡管涉足三亞旅游才四十余天，三亞南山景區總裁杜廣波對三亞目前存在的欺客宰客、環境衛生意識差等問題已有感觸。他說，上帝賜予了三亞無可挑剔的旅游資源，但是這些問題卻是“上帝做不了的事情，需要政府來做?！?/P>

　　中國旅游學院教授、三亞市政府顧問王興斌認為，“建設國際旅游島的核心問題是能給當地民眾帶來什么好處！發展旅游業的同時，政府要保障好當地居民的住房、教育培訓、就業等生計問題。我們不能怪民眾太刁蠻，能從旅游發展中得益，居民的旅游意識自然會得到相應提升。”他舉例說，“三亞的一些農家樂，因為能從旅游發展中獲益，會主動把衛生環境搞好，提高服務質量?！?