“兩個暫停”對國際旅游島建設(shè)意味著什么？

來源：海南日報     作者：王吉拉    2010-01-18

　全省推進國際旅游島建設(shè)動員大會宣布：今年3月底前，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項目待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動。

　　1月15日召開的全省推進國際旅游島建設(shè)動員大會是一場通過電視和網(wǎng)絡(luò)直播的“透明”大會。在這個會議上，省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成宣布：從現(xiàn)在起到今年3月底，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目(簡稱兩個暫停)，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項目要待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動!

　　消息一出，即通過網(wǎng)絡(luò)得以廣泛傳播并在全國引起強烈反響和熱議。記者今天在百度搜索，僅以“海南將暫停土地出讓和審批新的土地開發(fā)項目”為標(biāo)題的文章就多達2400多條。

　　外界對“兩個暫停”的評價是這樣的：這是海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南省委出臺的最有沖擊力和影響力的舉措。與應(yīng)對1990年代房地產(chǎn)熱相比，“海南變得成熟了”，而海南省委、省政府“駕馭市場經(jīng)濟的能力”也由此得到了充分展示。

　　抑制預(yù)期泡沫保證國際旅游島建設(shè)良好開局

　　“總?cè)藬?shù)不過655.8萬的海島上竟然出現(xiàn)了兩萬多家房地產(chǎn)公司。短短三年，房價增長超過4倍。”這段文字記錄的是1990年代海南房地產(chǎn)泡沫破裂前的繁榮景象。從2010年1月4日新華社發(fā)布海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的短短半個月內(nèi)，海南房地產(chǎn)似乎開始呈現(xiàn)出了當(dāng)年似曾相識的一幕，甚至央視記者在采訪省委書記衛(wèi)留成時，也無不擔(dān)憂地問及：“海南會不會重現(xiàn)當(dāng)年房地產(chǎn)的狂熱?”

　　雖然兩個時期的“熱”具有本質(zhì)的不同，但在這半個月間，記者在采訪中注意到，省委書記衛(wèi)留成和省長羅保銘分別在不同的場合多次提醒有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人對當(dāng)前房地產(chǎn)走勢要“高度警惕，密切監(jiān)控”!

　　“1990年代初期海南過量、失控供應(yīng)土地的慘痛教訓(xùn)在今天特別值得汲取”，省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時告訴記者，當(dāng)前我省的房地產(chǎn)發(fā)展總體穩(wěn)定、健康，不能忽視的是隨著國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，在房地產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，同時在個別地方也有了土地過量投放的苗頭。“‘兩個暫停’出臺非常及時果斷，是省委、省政府根據(jù)我省土地市場管理的實際情況適時作出的正確、理智的決策，有利于我省土地資源的合理開發(fā)利用和保護，有利于海南的長遠發(fā)展，有效保證了國際旅游島建設(shè)良好開局和房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。”

　　經(jīng)歷過1990年代海南房地產(chǎn)泡沫的全國政協(xié)委員、海南嘉豐商融投資有限公司董事長童石軍用“恰到好處”評價“兩個暫停”，他認(rèn)為省委、省政府抓住了問題的根本，面對轟轟烈烈的發(fā)展形勢保持了可貴的冷靜理性，在條件不成熟的時候，毅然決定停止投放土地，毫不留情地抑制了房地產(chǎn)的預(yù)期泡沫。

　　省委黨校副校長廖遜雖然擔(dān)心“兩個暫停”會引發(fā)房地產(chǎn)市場的短期波動，但他認(rèn)為：“從國際旅游島長遠戰(zhàn)略目標(biāo)來看，‘兩個暫停’是為了更穩(wěn)、更快地發(fā)展”。他進而表示，土地資源是有限的，應(yīng)該以最少的土地成本換取最大的經(jīng)濟和社會效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發(fā)。

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　　強化科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)國際旅游島項目布局落子

　　國際旅游島建設(shè)是一個長期的過程，絕非短期的沖動和熱情可以成就，合理有序供應(yīng)土地則是剛性保障。

　　作為分管全省土地管理的官員，省國土資源廳這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為有序供應(yīng)土地的理想狀態(tài)是，各級政府能有效控制開發(fā)節(jié)奏和總量，在統(tǒng)一的規(guī)劃下，大家沉下心來，真抓實干，分年度按計劃地去落實一個個項目。他認(rèn)為此時出臺“兩個暫停”為這種理想狀態(tài)做好了鋪墊，有利于為下一步的國際旅游島建設(shè)“先立規(guī)矩后辦事”。他告訴記者，海南國際旅游島建設(shè)這盤棋如何布局如何落子，有待《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的引導(dǎo)，而總規(guī)的正式出臺尚需要時日。如果在這個“真空”時間段，沒有規(guī)矩隨意批地上項目，勢必會造成資源浪費為下一步發(fā)展設(shè)置障礙，同時也是對企業(yè)的一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，很多有實力有影響的大企業(yè)紛紛通過多種方式表達了參與建設(shè)海南國際旅游島的意愿。“企業(yè)對國際旅游島的認(rèn)可和建設(shè)熱情值得我們珍惜”，這位負(fù)責(zé)人說，越是在這種情況下，越要需要本著對海南和對企業(yè)雙重負(fù)責(zé)的態(tài)度，按規(guī)劃供應(yīng)土地，這樣才能實現(xiàn)海南和企業(yè)的雙贏，才能吸引更多的企業(yè)來投資建設(shè)。

　　令人欣慰的是，“兩個暫停”也得到了開發(fā)商們的普遍認(rèn)同，并增強了他們在海南投資的信心。他們表示，通過“兩個暫停”看到了海南省委省政府的科學(xué)的發(fā)展態(tài)度和著眼長遠的戰(zhàn)略眼光。甚至有開發(fā)商從中還讀到了海南省委省政府的對民生的責(zé)任感。海南恒瑞實業(yè)開發(fā)有限公司副總朱章太認(rèn)為，“兩個暫停”并非為了減少土地供應(yīng)，而是為了切實保障民生土地供應(yīng)。”

　　深圳經(jīng)典陽光置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔡志喆說：“國際旅游島建設(shè)是一個長遠的目標(biāo)，必須留出必要的時間對國家政策進行消化，來進行細致的規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，用規(guī)劃引導(dǎo)和保障國際旅游島建設(shè)的穩(wěn)步推進。‘兩個暫停’則為海南留出了時間。”

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　　不會扭轉(zhuǎn)土地供需關(guān)系不會影響海南正常發(fā)展

　　“兩個暫停”在得到普遍好評的同時也有人關(guān)注這是否會扭轉(zhuǎn)海南土地的供需關(guān)系，進而波及到房地產(chǎn)市場，同時會否阻礙海南當(dāng)前的正常發(fā)展。

　　省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示：“這種擔(dān)心是多余的。”他的理由是，首先“兩個暫停”只限于一季度，時間很短，根據(jù)往年的供地時序來看，這段時間一直也是海南供地淡季;二是暫停供應(yīng)的只是商業(yè)用地，暫停審批也只是房地產(chǎn)項目，而國家擴大內(nèi)需項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水處理項目以及保障性住房項目等的土地供應(yīng)依然能得到及時劃撥供應(yīng);三是海南具有豐富的土地資源可供開發(fā)利用，政府具有較強的資源供應(yīng)能力和豐富的政府土地儲備，同時對在建項目政府將繼續(xù)高水平加快推進。

　　同樣，不少房地產(chǎn)商認(rèn)為“兩個暫停”對房地產(chǎn)業(yè)的影響不會很劇烈。他們表示，兩個暫停帶給他們更多的是警示，讓他們能夠冷靜看待政府宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)市場，從而在開發(fā)建設(shè)中采取更理性的態(tài)度，規(guī)避浮躁心態(tài)帶來的不良后果。三亞卓達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理趙相雨認(rèn)為，雖然本輪房海南房價上漲較之上個世界90年代有本質(zhì)區(qū)別，但房價過快過猛的增長無利于市場的穩(wěn)健發(fā)展。

　　為了國際旅游島開好局、起好步，省委、省政府出臺“兩個暫停”可謂用心良苦。目前當(dāng)務(wù)之急是各級政府、各有關(guān)方面必須高度統(tǒng)一思想，沉下心來，真抓實干，確保省委省政府這一決策能及時貫徹落實到位。按照決策層的初步計劃，3月底國際旅游島總體規(guī)劃獲批之時將是“兩個暫停”的解禁之日，屆時新的土地供應(yīng)格局將如何引導(dǎo)海南新一輪的開發(fā)建設(shè)，讓我們在春暖花開的時候拭目以待。