兩會上百份提案和發言聚焦國際旅游島建設

來源：海南日報     作者：蔡于博    2010-01-24

　　政協海南省五屆三次會議提案組已收到提案近400份

　　上百份提案和發言聚焦國際旅游島建設

　　農工黨海南省委員會建議：

　　促進森林旅游發展

　　本報海口1月23日訊(記者彭青林)“山海互動”、“藍綠融合”是海南旅游發展的方向，海南獨有的熱帶雨林必將在全省旅游業中占有越來越重要的地位。農工黨海南省委員會向政協海南省五屆三次會議提交的提案中建議，通過合理開發和利用，促進森林旅游發展，形成海南的森林旅游品牌，實現環境和經濟的“雙贏”。

　　提案提出了促進我省森林旅游發展的建議。其一，應盡快制定海南省森林旅游總體規劃，嚴格地以立法形式規定出可開發、不可開發和限定開發的森林資源，做到有序開發，實現“保護中發展，發展中保護”。其二，各級政府部門大力支持，建立健全森林生態效益綜合補償制度等保護和發展森林旅游的相關政策，做好宣傳、加大資金投入力度。其三，探索符合市場經濟規律的森林旅游經營體制和機制，使森林旅游資源保護和開發步入良性循環，為可持續發展奠定基礎，同時推動山區經濟的發展。其四，加快森林旅游基礎配套設施建設，包括加強道路建設、景點景區建設、賓館建設、燈光建設，同時做好安全護欄、垃圾污水處理設施、防火設施等建設，建設過程中要盡量突出生態旅游特色和地方特色，體現個性和主題，避免千篇一律。

　　致公黨海南省委員會建議：

　　發展休閑觀光農業

　　本報海口1月23日訊(記者范南虹)海南熱帶農業極富特色，兼具觀光、休閑和提供農產品等多種功能。致公黨海南省委員會在《要充分利用休閑觀光農業在國際旅游島建設中作用的建議》中提出，合理利用我省得天獨厚的熱帶農業資源，開發出體現我省熱帶農業、農村景觀、農耕文化、民族文化，集休閑、觀光、體驗、購物于一體的新型旅游產品。

　　致公黨海南省委建議，在推進國際旅游島建設的進程中，要充分認識發展休閑觀光農業的地位作用，大力推動其發展。

　　抓好休閑觀光農業發展的區域規劃。建議省政府將休閑觀光農業的發展納入國際旅游島的整體規劃，并針對農家樂、漁家樂、休閑農莊、鄉村旅游等休閑觀光農業的發展現狀，進行科學合理的宏觀調控，以利健康發展。

　　加大政府對休閑觀光農業的扶持和管理力度。政策上，可以考慮在休閑觀光農業項目用地上給予優惠，對重點休閑觀光農業項目，優先給予用地保障;稅收上，對觀光農業項目經營者和為觀光農業提供服務的社會中間組織給予稅收優惠。

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　　民進海南省委員會建議：

　　大力開發西部工業旅游

　　本報海口1月23日訊(記者黃曉華)民進海南省委員會向政協海南省五屆三次會議提交提案，建議大力開發西部工業旅游，促進國際旅游島建設均衡發展。

　　提案指出，由于歷史原因，在海南的整體發展戰略規劃中，東部地區重點發展旅游業，西部地區則發展工業，這就造成了今天海南旅游業發展“東熱西冷”失衡局面。在我省建設國際旅游島大背景下，加快西部地區的旅游業開發應該得到重視。

　　提案認為，西部地區有自己獨特的旅游資源，完全可以開發出一種新型的旅游形式——工業旅游。經過近十年的投資建設，海南已建成海口、老城、洋浦、昌江和東方五大工業園區，以油氣化工、建筑材料、食品飲料、紡織、冶金等為主的工業體系已在海南西部崛起。

　　提案指出，隨著經濟的發展，傳統的觀光旅游已不能滿足消費者日益多樣化、個性化的需求。工業旅游作為特色旅游的一種,不僅給了游客更多的選擇，有利于豐富旅游產品的種類，促進海南旅游產品系列進一步走向完善并與世界接軌;同時也能讓外地游客感受本地區發展工業的良好氛圍，認識當地招商引資政策以及投資環境，對各地區招商引資促進經濟發展有著不小的宣傳意義。

　　民進海南省委建議，盡快出臺關于工業旅游發展的統一規劃，與各大企業一起，實施“大工業旅游”戰略，打造一批產業特色鮮明、企業文化突出、品牌內涵豐富的有競爭力的工業旅游精品項目，使“工業旅游”成為國際旅游島建設的另一支翅膀。

　　民進海南省委員會建議：

　　創建國際旅游島的購物品牌

　　本報海口1月23日訊(記者黃曉華)購物是旅游活動重要組成部分，是旅游產業的重要支柱。民進海南省委員會向政協海南省五屆三次會議提交提案，建議創建海南國際旅游島的購物品牌。

　　提案指出，現在的旅游形式已由過去的團隊客向自駕游、自由行等形式轉變，由旅行社、導游引導購物的黃金時代已經過去。游客在購物與否的選擇上彈性更大，對商家的信譽和產品的吸引力要求更高。雖然有一些商家已經意識到這個問題，也開始由傳統的購物模式轉向百貨公司做精旅游購物市場，但是也有一些弊端，專門的旅游產品購物街，較少外地顧客不能把握一個明確的購物目的地，特別是商場柜臺分散，選購起來非常不方便，加之受時間限制，很多外地顧客索性就放棄了。

　　民進海南省委建議，利用政府的公信力和號召力，在與海南旅游相關行業中，選擇一些產品質量好、價格公道、服務到位、信譽度高的商家，建立若干處集旅游商品生產、旅游觀光、旅游購物、旅游餐飲等為一體的旅游購物勝地，進行統一管理，并且將其與海南的旅游項目打包進行整體宣傳，將其宣傳打造成一個購物品牌。

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　　香港籍政協委員朱鼎健：

　　海南發展低碳旅游風光無限

　　本報海口1月23日訊(記者黃曉華)從香港趕到海南參加政協會議的香港籍政協委員、駿豪集團副主席朱鼎健，今天下午從機場趕往駐地的途中，看到路邊的節能環保路燈，即“觸景生情”產生了靈感：海南自然環境這么美，如果能加快這類清潔能源和可再生能源的規模利用，海南最有條件在全國率先建成低碳旅游示范區。

　　朱鼎健認為，海南要建設低碳旅游示范區，要從制度、技術和教育三方面入手。

　　在制度安排上，朱鼎健建議在海口、三亞、瓊海等有條件的重要旅游城市和熱點旅游區率先推行低碳旅游，將與國際接軌的嚴格低碳旅游標準貫穿落實在旅游業的各個環節。條件成熟后，將全島設立為低碳旅游示范區，制定分階段、有目標、高標準的節能減碳實施方案，全面引入并推行國際環境管理體系認證和國際質量體系認證。

　　在技術推廣上，應該在政策上鼓勵有關新技術、新材料的研發、推廣和應用。在旅游景點、旅游酒店等旅游設施的設計建設中，及時全面引進節能減排技術，降低碳排放量，形成全產業鏈的低碳經濟模式。

　　教育方面，要配合國際旅游島建設，廣泛開展“低碳旅游”公民教育，提高居民和旅客的環保意識、低碳意識。通過通俗易懂、豐富多彩的宣傳，影響公眾行為，促使島內外旅游者在吃、住、行、游、購、娛各個旅游環節，自覺選擇低碳方式。

　　省政協委員許輝標建議：

　　從制度上規范海口交通環境

　　本報海口1月23日訊(記者范南虹)海口作為海南的省會城市，在國際旅游島建設中舉足輕重。省政協委員許輝標建議，從制度上規范海口交通環境，將海口建成生態旅游度假勝地和宜居城市。

　　長期以來，海口擁擠、混亂的交通秩序為人詬病，群眾和游客對此頗有微詞，這一現狀也引起了省政協委員的關注。許輝標向政協海南省五屆三次會議遞交了《關于從制度上規范海口市交通環境的建議》，他在《建議》中說，海南要建設國際旅游島，要把海口建成生態旅游度假勝地和宜居城市，交通環境是一個非常重要的因素。

　　許輝標建議，結合國際旅游島建設，海口應下大力氣整治和規范交通環境。首先盡快組建常設性的海口交通委員會，直接向海口市政府負責。許輝標說，海口目前的交通工作分散在規劃局、交通局、城建局、發改局的項目管理中心、交巡警、公路局，還有市屬城投、城發、城建集團，由于職能分散，專業交通管理人員少，在工作中各自為政，條塊分割，造成了城市交通不能從宏觀、科學、集約的高度進行建設。

　　其次，要全面實行交通影響評價制度。對建筑面積3萬平方米以上的公共建筑或小區進行交通影響評價，并做好監督檢查工作，將交通改善工作落到實處。

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　　省政協委員劉成才建議：

　　組建“海南旅游發展銀行”

　　本報海口1月23日訊(記者黃曉華)建設國際旅游島需要良好的融資平臺。省政協委員劉成才，向政協海南省五屆三次會議提交提案，建議組建“海南旅游發展銀行”。

　　劉成才指出，建設國際旅游島是一個系統工程。有關專家預計，在2020年前，建設國際旅游島的基礎設施需投入資金上萬億元。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確提出要加快發展金融保險業。建議抓住建設國際旅游島的契機，盡快向國務院申報，組建“海南旅游發展銀行”。

　　劉成才解釋說，海南旅游發展銀行是服務地方發展的專業銀行，實行國內外合資股份制。根據他的設想，可允許邊境外方銀行通過海南旅游發展銀行作為“準境外機構投資者”有限制地投資于國內債券和基金，支持建立海南旅游產業投資基金，支持海南旅游企業進行發行債券試點，大力支持海南旅游企業上市融資;允許該銀行發行債券，募集更多發展資金;該銀行在相關銀行基本業務的基礎上，可以開展投行業務和跨境外、跨地區經營業務。

　　劉成才認為，對景區景點、旅游基礎設施及旅游城鎮和交通基礎設施建設的資金投入，大部分可由海南旅游發展銀行通過招商引資來解決。