海南省政協(xié)委員為建設(shè)國際旅游島建言獻(xiàn)策

來源：海口晚報     作者：蔡于博    2010-01-25

　　23日下午，參加政協(xié)海南省五屆三次會議的政協(xié)委員陸續(xù)抵達(dá)燕泰國際大酒店。記者 黃一冰 攝

　　兩會熱點 推動海南跨越前行

　　———省政協(xié)委員為建設(shè)國際旅游島建言獻(xiàn)策

　　今年是海南建設(shè)國際旅游島開局之年。參加政協(xié)海南省五屆三次會議的委員們，帶著各自的提案，圍繞推進海南國際旅游島建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能。

　　海口晚報網(wǎng)1月24日訊（記者　陳新衛(wèi) 黃敏）

　　把海南當(dāng)做大景點來規(guī)劃

　　政協(xié)委員葉霞說，目前海南旅游業(yè)與世界著名的旅游國家和地區(qū)相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低，特別是各市縣開發(fā)建設(shè)的旅游項目與國際標(biāo)準(zhǔn)的要求相差大，又難以靠自身力量整改提高。建議省委、省政府集全省之力，加快推進建設(shè)國際旅游島進程，把海南省當(dāng)做一個大景點來規(guī)劃建設(shè)。

　　葉霞指出，建設(shè)國際旅游島應(yīng)跳出海南看海南，明確海南在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，主動融入全球旅游產(chǎn)業(yè)大格局，利用海南陽光、沙灘、海洋等資源優(yōu)勢，在計劃、財政、項目許可、資源利用等方面加強控制和指導(dǎo)。

　　海南島緯度與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界著名旅游勝地相近，學(xué)習(xí)借鑒這些旅游勝地在旅游開發(fā)建設(shè)過程的經(jīng)驗和做法，對海南建設(shè)國際旅游島有幫助和指導(dǎo)作用。另外，要做好科學(xué)規(guī)劃，建議省委、省政府加快編制海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃，突出政府引導(dǎo)作用，堅持大企業(yè)注入，大項目帶動、高科技支撐，堅持集中統(tǒng)一布局，堅持以國際化為導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　葉霞強調(diào)，國際旅游島戰(zhàn)略推出后，原2006年通過的《海南省旅游總體規(guī)劃》應(yīng)作修訂，相應(yīng)做出的國際旅游島規(guī)劃既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠(yuǎn)，著眼于全省改革發(fā)展的全局，整體規(guī)劃。經(jīng)過充分論證后，要通過立法予以確定。

　　確保本地居民生活水平不下降

　　政協(xié)委員王毅武認(rèn)為，建設(shè)國際旅游島要特別關(guān)注民生，使得黎民百姓在國際旅游島建設(shè)的過程中，不要出現(xiàn)生活水平下降的情況。

　　王毅武指出，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的決策一出臺，海南房價迅速飆升。這種情況已經(jīng)直接影響到海南本地居民的購房支付能力。此外，隨著國際旅游島建設(shè)全面展開，國內(nèi)外游客逐漸增多，島內(nèi)物價將會上漲。如果島內(nèi)居民的收入沒有相應(yīng)提高，生活水平就呈下降趨勢。海南的房子如果大量賣到外地，本地居民在享受公共設(shè)施和公共服務(wù)方面將受到擠壓。

　　王毅武建議：政府要給本地居民發(fā)放“國際旅游島建設(shè)補貼”，并且與島內(nèi)物價指數(shù)掛鉤。實施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)“兩條線”，不能沒有高端（包括高價格）房地產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)，也不能沒有惠及黎民百姓的一般房地產(chǎn)的健康發(fā)展；可以考慮給困難戶發(fā)“住房補貼”，這一政策可以與經(jīng)濟適用房政策平行使用。修改與完善物價指數(shù)的形成方式、方法、渠道、范圍等，使其更客觀、更實際、更能反映經(jīng)濟發(fā)展的實際趨勢。

　　現(xiàn)在，海南經(jīng)濟發(fā)展終于上了“快車道”，海南省的各級政府一定要調(diào)控好國際旅游島建設(shè)過程中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)“二次泡沫”。

　　游客來海南，玩的是“自由”

　　井岡山旅游賣的是“紅色”，九寨溝旅游賣的是“童話”，政協(xié)委員陳經(jīng)雄認(rèn)為，海南旅游賣的應(yīng)該是“自由”，海南旅游最誘人的“品牌”是“自由島”。

　　陳經(jīng)雄委員提出，海南建設(shè)國際旅游島，專家學(xué)者均認(rèn)為可分三步：第一步，建成國際旅游島；第二步，建立海南自由貿(mào)易區(qū)；第三步，實現(xiàn)海南自由島。因此，建設(shè)國際旅游島，不渴望自由兩字不行，不敢于在自由兩字上做文章更不行。海南發(fā)展的最佳方向，是建成以旅游為龍頭的自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化正向縱深發(fā)展，生產(chǎn)要素早已超越國界，海南應(yīng)嘗試新的經(jīng)濟運作模式，開辟嶄新的路徑，力爭建立起海南自由貿(mào)易區(qū)。如果一直重復(fù)其它地方走過的一般性生產(chǎn)、一般性貿(mào)易的老路，就只能是追趕，難于超越。

　　陳經(jīng)雄說，游客來海南，應(yīng)是沖著”自由島”而來；游客來海南，渴望的是能夠在一塊自由的土壤上自由地游玩。海南應(yīng)沖破一切桎梏，讓游客能在海南自由地進出，自由地兌換貨幣，自由地購買免稅商品。

　　打造國際自行車旅游休閑勝地

　　農(nóng)工黨海南省委員會認(rèn)為，海南旅游業(yè)需要率先完成從觀光型向度假休閑方式的全面升級，并加速海南旅游的國際化，而自行車旅游休閑勝地的建設(shè)是一個突破口和有效途徑，將帶來大量中高端客源，既有利于開拓國外旅游市場，也能推動海南旅游的轉(zhuǎn)型升級。

　　建議相關(guān)部門建立自行車休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，修建路、網(wǎng)，實現(xiàn)“想騎就騎”；宣傳造勢，形成以騎車為榮的氛圍；組織形式多樣的自行車比賽，吸引民眾參與；在發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)上，籌建海南自行車專業(yè)隊，促進自行車島的建設(shè)；整合資源，培育海南特色的自行車文化。

　　農(nóng)工黨海南省委員會還建議，旅游發(fā)展委員會牽頭，相關(guān)部門參加，群眾參與，對省內(nèi)道路系統(tǒng)、旅游景區(qū)、酒店飯館等公共場所的公示語條目進行收集整理，分析存在的問題，盡快拿出旅游標(biāo)示系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和方案。同時，按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對現(xiàn)有的旅游標(biāo)示進行改造；還要積極發(fā)動群眾，加大宣傳力度，共同打造海南旅游標(biāo)示系統(tǒng)。

　　建設(shè)大劇院接待高水準(zhǔn)演出

　　民進海南省委員會認(rèn)為，我省文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是缺乏高檔次的文化演出場所。由于缺乏高規(guī)格、高檔次的文化場所，國內(nèi)外優(yōu)秀文藝演出團體很難攜帶高品位、高質(zhì)量、高制作的舞臺作品到瓊演出，海南人民和游客也很難欣賞到精彩的演出，高雅藝術(shù)的文化氛圍很難培育。因此，在建設(shè)國際旅游島的進程中，盡早建設(shè)海南大劇院是一件刻不容緩的大事。

　　政協(xié)委員指出，目前海南省只有海口市人大會堂可以承接一部分中小型演出，且設(shè)施陳舊。省人大會堂的主要功能是大會議廳，不適合文藝演出。按照高規(guī)格演出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南大劇院，接待高水準(zhǔn)的大型演出團體，是有市場需求的。建議省政府盡快研究制定海南大劇院的建設(shè)方案，把海南大劇院列入我省“十二五”規(guī)劃重點項目；招標(biāo)聘請國內(nèi)外著名設(shè)計團隊，設(shè)計富有熱帶風(fēng)情、獨具瓊島特色的海南大劇院；組建海南大劇院股份有限公司，廣泛邀請國內(nèi)外文化運營商、文化演出團體共同投資海南大劇院，提供演出產(chǎn)品。

　　建立異地醫(yī)保報銷制度

　　異地就醫(yī)問題一直是一個事關(guān)民生的熱點問題，如何給廣大異地安置退休人員、單位外派異地工作、疑難病轉(zhuǎn)外就醫(yī)及其他類型參保人員醫(yī)療保障帶來方便，是海南建設(shè)國際旅游島面臨的一個社會問題。

　　農(nóng)工黨海南省委員會認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島必須要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)措施。建立省外醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)報銷制度，既有利于促進我省旅游事業(yè)的發(fā)展，為“候鳥”的健康保障提供方便，又能夠保障外來投資者就醫(yī)方便，吸引更多人來海南投資，還可以穩(wěn)定外來打工建設(shè)人員的心，為他們提供健康保障。此外，外來人員在我省實施異地醫(yī)保報銷，也會增加我省的資金流動。

　　建議我省盡快建立異地醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算制度，切實解決高額醫(yī)療費用墊付的難題。同時，積極探索異地就醫(yī)由我省醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)集中歸口管理的辦法，對異地就醫(yī)患者身份真實性、醫(yī)療機構(gòu)診療措施以及醫(yī)療服務(wù)收費等方面進行監(jiān)管，由我省代辦審核支付。