海南政協(xié)委員紛紛提建議：多建保障房讓百姓買得起

來源：南國都市報     作者：許甲猛    2010-01-25

如何讓低收入人群居者有其屋，政協(xié)委員紛紛提出建議——

　　多建保障房讓百姓買得起

　　房產(chǎn)，作為一個重要民生話題，受到政協(xié)委員們的密切關(guān)注。他們從不同角度提出建議，異口同聲呼喚配建保障性住房，多建經(jīng)濟適用房、限價房等，切實改善本地居民住房條件。

　　商品房配套建保障性住房

　　●提案人：省政協(xié)委員李仁君

　　李仁君認為，加快保障性住房建設(shè)，大力推進經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)、危房改造等安居工程，對于改善海南省城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

　　李仁君稱，當前我國的保障性住房建設(shè)大多采用兩種方式：集中建設(shè)方式和配建方式。所謂集中建設(shè)方式是指在行政劃撥的建設(shè)用地上單獨選址，集中建設(shè);配建方式是指在新出讓的土地使用權(quán)普通商品房建設(shè)項目中，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按可建住宅總建筑面積的一定比例或一定數(shù)量建造保障性住房的建設(shè)方式。目前，國內(nèi)已有部分城市采取配建方式，我省主要是以政府集中建設(shè)為主。

　　在普通商品房開發(fā)中配套建設(shè)保障性住房，比集中建設(shè)方式有許多優(yōu)勢。一般商品房在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)按詳細規(guī)劃先行或同步建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公建，這樣可充分利用已有道路交通給排水供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公建社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，減少保障房單獨建設(shè)的成本和管理運行社會負擔(dān)，方便使用者避免集中建設(shè)因距市中心遠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套而無人問津的尷尬局面;采取配建方式可以減輕政府的財政負擔(dān)。政府給予房地產(chǎn)開發(fā)商一定的政策優(yōu)惠，房地產(chǎn)開發(fā)商按照“保本微利”的原則提供保障性住房，減少政府財政負擔(dān)。

　　李仁君建議，為了實現(xiàn)在我省全面推廣保障性住房的配建方式，政府在審批新的商品房開發(fā)項目時，原則上必須要求開發(fā)商提供10%-15%的保障性住房配建比例。為了補償或鼓勵商品房開發(fā)商參與保障性住房配建工作，政府可通過多種優(yōu)惠政策進行獎勵。比如，按照10%-15%的同比例提高開發(fā)商的容積率，以提高開發(fā)商的積極性;還可考慮免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅;免征部分開發(fā)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。還可通過一系列政策，讓更多的企業(yè)參與到政府的保障房建設(shè)當中去，使保障性住房建設(shè)把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需。

　　為低收入者多建經(jīng)濟適用房

　　●提案人：省政協(xié)委員唐澤、郁勝軍、楊玉權(quán)、陳川志、王茀躍、葉力強、邢福寨、王安松

　　唐澤等8名省政協(xié)委員聯(lián)名建議，對本省中低收入群體、高收入群體及外省購房群體購房區(qū)別對待。對本省中低收入群體，主要以提供保障性住房為主。對本省高收入群體和外省購房群體，以提供市場高檔商品房為主。市場化的商品房以高端旅游房地產(chǎn)為主，多發(fā)展經(jīng)營性酒店和產(chǎn)權(quán)式酒店，減少和限制發(fā)展低端商品房，對第二套房的轉(zhuǎn)讓征收較高的轉(zhuǎn)讓稅，并盡早嘗試征收較高的物業(yè)稅，提高政府財政收入和外省購房門檻。停止購房入戶政策，對本省戶口的居民返還物業(yè)稅和進行住房補貼，保持海南人少環(huán)境好的優(yōu)勢，吸引高端人才來海南居住。

　　經(jīng)濟適用房和限價房是政府為解決海南中低收入家庭住房問題而采取的一項重要舉措。政府應(yīng)通過免收土地出讓金、減半征收行政事業(yè)性收費等措施，降低開發(fā)建設(shè)成本。同時，對成交價格、購買對象和開發(fā)建設(shè)單位的利潤進行限制。根據(jù)海南居民收入低的實際情況，經(jīng)濟適用房價格應(yīng)控制在2000元/平方米以下，限價房價格應(yīng)控制在3000元/平方米以下。同時通過推行住房補貼、住房公積金等措施，多渠道提高居民住房支付能力，從機制上保證海南中低收入家庭的住房供應(yīng)。