海口三亞瓊海儋州 四大都市生活圈構(gòu)建海南現(xiàn)代城鄉(xiāng)

來源：南國都市報     作者：許甲猛    2010-02-08

《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過評審，擬構(gòu)建“兩大核心三大支撐”五大產(chǎn)業(yè)群
　　4大都市生活圈構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)
　　以海口、三亞、瓊海、儋州為核心組織4大都市生活圈，組織以市縣駐地為主的21個基本生活圈覆蓋全島

規(guī)劃中的四個圈層

　　四個圈層——
　　沿海、中部山區(qū)、臺地和海洋

規(guī)劃中的四個都市生活圈

　
　　四個都市生活圈——

　　1、海口都市生活圈：海口、澄邁、文昌、定安、臨高、屯昌
　　2、三亞都市生活圈：三亞、樂東、保亭、陵水、五指山
　　3、瓊海都市生活圈：瓊海、萬寧、瓊中
　　4、儋州都市生活圈：儋州、東方、昌江、白沙

　　7日，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后的第一部省域綱領(lǐng)性規(guī)劃——《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)在專家評審會上獲得通過。據(jù)悉，這是我國首部統(tǒng)籌省域經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃。

　　專家認為，該《規(guī)劃》立足海南實情，在認真研究海南發(fā)展戰(zhàn)略、地位、資源價值以及經(jīng)濟社會發(fā)展特性的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護以及體制機制等方面進行研究，提出未來20年甚至更長時期里海南省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略、模式和路徑，指導(dǎo)海南城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，是一個具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的省域綜合性規(guī)劃，為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究提供了新的思路，具有開創(chuàng)性。

　　21個基本生活圈公共服務(wù)均等化
　　從工作、居住、休閑、就學(xué)、醫(yī)療等人的基本需求出發(fā)，配置社會服務(wù)供給系統(tǒng)

　　本報海口2月7日訊(記者張毅)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等化的基本公共服務(wù)是海南城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體的根本要求，《規(guī)劃》針對海南的實際條件，借鑒國際經(jīng)驗，提出構(gòu)建滿足基本公共服務(wù)需求，服務(wù)國際旅游島建設(shè)的“兩級生活圈”戰(zhàn)略：全省以海口、三亞、瓊海、儋州為核心組織4大都市生活圈，以18個市縣駐地及樂東鶯歌鎮(zhèn)、文昌錦山鎮(zhèn)和儋州白馬井鎮(zhèn)為中心，組織21個基本生活圈覆蓋全島。

　　《規(guī)劃》認為，通過以人的活動需求為主導(dǎo)，以旅游服務(wù)集聚為中心的空間計劃單元構(gòu)建生活圈，在生活圈內(nèi)統(tǒng)一配置各類公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化，通過交通、通訊等各種設(shè)施和手段，強化區(qū)域內(nèi)居民的聯(lián)系交往，增強居民的區(qū)域整體感和主體意識，促進社會和諧，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　4大都市生活圈
　　建立快速交通系統(tǒng)

　　其中，海口、三亞、瓊海、儋州4個都市生活圈應(yīng)結(jié)合國際旅游島建設(shè)，以滿足國際旅游的高端服務(wù)需求為重點，進行組織;在每個都市生活圈內(nèi)建立快速交通系統(tǒng)，滿足都市生活圈內(nèi)的通勤距離在1.5-2個小時之內(nèi);每個生活圈內(nèi)部的城鄉(xiāng)資源統(tǒng)一開發(fā)利用，區(qū)域整體效益能夠達到最優(yōu);各都市生活圈的整體經(jīng)濟實力和綜合性相當(dāng)，提供的服務(wù)等級也較高。

　　21個基本生活圈
　　基本公共服務(wù)均等化

　　而21個基本生活圈則以基本生活圈為載體，滿足城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)需求，實現(xiàn)全島基本公共服務(wù)均等化。基本生活圈以縣城和人口密集地區(qū)的重點鎮(zhèn)為中心，每個生活圈內(nèi)，通過完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，達到通勤距離在30-40分鐘以內(nèi);在每個基本生活圈內(nèi)從工作、居住、休閑、就學(xué)、醫(yī)療等人的基本需求出發(fā)，配置社會服務(wù)供給系統(tǒng);并著力打造生活圈內(nèi)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)的生活。

　　目標圖景
　　現(xiàn)代城鄉(xiāng)和諧海南
　　兩大核心三大支撐

　　在國際旅游島建設(shè)的大背景下，《規(guī)劃》明確海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的目標圖景是建設(shè)“現(xiàn)代城鄉(xiāng)、和諧海南”——

　　包括現(xiàn)代經(jīng)濟新格局、持續(xù)發(fā)展好城鄉(xiāng)、公義福利新社會、青山綠水藍天好生活四個方面的內(nèi)涵;并確定了海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的四大戰(zhàn)略：培育“兩大核心三大支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建滿足基本公共服務(wù)和國際旅游島建設(shè)的生活圈，組織“圈層網(wǎng)絡(luò)扁平化”的國際旅游島城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)快慢適當(dāng)、內(nèi)外有別的省域交通系統(tǒng)。

　　兩個核心：旅游產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群
　　三大支撐產(chǎn)業(yè)：熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、資源能源產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群
　　基本路徑

　　《規(guī)劃》客觀分析海南的特點與優(yōu)勢，構(gòu)建海南省實現(xiàn)跨越發(fā)展的基本路徑。

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展——構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;

　　2、城鎮(zhèn)化——適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展要求，走“小集中、大分散”的城鎮(zhèn)化道路;

　　3、城鄉(xiāng)發(fā)展——以整合、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源為重點，推動國際旅游島建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化相互促進。