海南國際旅游島風(fēng)景不等于前景 稀缺未必可居

來源：中國網(wǎng)     作者：蔡于博    2010-02-28

　　國際旅游島，一個(gè)概念再次掀起了海南島開發(fā)的熱潮。瘋漲的房?jī)r(jià)，瘋狂的搶房客，讓遠(yuǎn)在東北，尚處于冰雪世界的人們也感到了海南的熱度。春節(jié)過后，海南溫度開始有所下降，但現(xiàn)代快報(bào)記者近日趕赴那里時(shí)，仍然能夠感受到火辣辣的余溫。

　　在海南熱潮洶涌的時(shí)候，就有人開始憂心這是否會(huì)演化成一場(chǎng)泡沫，畢竟今天的情形和十多年前海南經(jīng)濟(jì)崩盤時(shí)有著相似之處。快報(bào)記者在海南采訪期間，從官方到民間都有人表達(dá)著這種憂慮。“國際旅游島光有風(fēng)景不等于有前景，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有配套的服務(wù)能力，一切都將是空談。”一位專家語重心長(zhǎng)地說。

　　海南土地依然火熱

　　三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)人頭攢動(dòng)、人聲鼎沸、人滿為患，雖然已經(jīng)過了春節(jié)旅游旺季，可是客流明顯較往年為多。機(jī)場(chǎng)保安小李告訴快報(bào)記者：“游客多，但想來買樓的也多，就是國際島的概念，引來了好多外省人，所以我們春節(jié)后也比以前忙。”

　　的哥周宏發(fā)盯著穿戴齊整、拎只小包的記者，笑笑說：“你們是來看樓的吧，你們來得越多，我們生意越好做。”周宏發(fā)表示，如今島上像記者這樣沒有帶旅游行李，輕裝簡(jiǎn)行，落地不問哪兒好玩，只顧打探樓盤信息的外地人多了去了。很明顯，像記者這樣，同樣不是以旅游為目的，同樣不停地和他討論國際島話題的外省人，被他習(xí)以為常地認(rèn)定為淘房客了。

　　酒店前臺(tái)吳蕓身高膚白，和當(dāng)?shù)毓媚镩L(zhǎng)相有些差別，她是湖南來這里打工的，在旅游行業(yè)干了6年了。“先生你預(yù)定的是標(biāo)準(zhǔn)間？你來晚了，全滿，我給您升到商務(wù)間吧，明天有空房再換回來”。吳蕓后來告訴快報(bào)記者，平常年份，一過了春節(jié)長(zhǎng)假房間是不會(huì)這樣滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)模墒墙衲暌驗(yàn)閲H島的建設(shè)，讓除了旅游之外，那些有著資本方面情懷的人們紛至沓來。

　　海南人一點(diǎn)兒也不諱言自己對(duì)國際旅游島的熱望，快報(bào)記者接觸的各層次的海南人，從販夫走卒到官員學(xué)者，無一不對(duì)國際旅游島的建設(shè)可能給這個(gè)島域帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛、民生興旺，表達(dá)著溢于言表的激情。

　　從三亞機(jī)場(chǎng)進(jìn)入市區(qū)的車程大約20公里，沿途主要的大道稱作迎賓路，這條路上充斥著的就是各個(gè)樓盤的廣告。路兩邊的大牌、高炮林立，路中間的燈箱、橫幅鱗次櫛比，“3個(gè)18洞高爾夫球場(chǎng)”“最后一片海邊紅樹林”，諸如此類的宣傳，直讓人感覺審美疲勞。海南優(yōu)福傳播公司的經(jīng)理介紹說，三亞和周邊地區(qū)去年一年的大牌廣告做了大約有11萬塊之多，這個(gè)數(shù)量是前一年的三倍，很多廣告公司都為了滿足房地產(chǎn)商絡(luò)繹不絕的要求而專門新購置了噴繪機(jī)，“現(xiàn)在如果你說自己手頭沒有房地產(chǎn)生意，你都不好意思說你是開公司的”。

　　鳳凰傳奇：荒廢人工島變身天價(jià)住宅島

　　進(jìn)了市區(qū)后，市區(qū)的馬路上仍然是椰風(fēng)海韻與樓盤廣告間雜。快報(bào)記者向的哥周宏發(fā)詢問，三亞哪里的房地產(chǎn)最貴最好。他說：“那當(dāng)然是鳳凰島上的咯。”于是記者讓他把車直接開過去。

　　鳳凰島位于三亞灣，實(shí)際上這里原來并沒有島，只有落潮時(shí)能露出海平面的礁石，三亞市引進(jìn)資金對(duì)其進(jìn)行了填海擴(kuò)容，然后修了座大橋?qū)ⅧP凰島和市區(qū)連起來。臨近這座橋的時(shí)候，周宏發(fā)提醒說：“等一會(huì)兒你一定要說你是買房的，不然可能不讓進(jìn)去噢。”

　　到了橋頭，果然有路閘相攔，保安過來敬禮問：“先生有預(yù)約嗎？”“我們就是來看看房源，準(zhǔn)備買樓的。”保安回答說：“對(duì)不起，你們一定要有預(yù)約，讓開發(fā)商那邊通知我們。“記者又說：“那我們想進(jìn)去看看各個(gè)樓盤，有合適的再?zèng)Q定。”“現(xiàn)在已經(jīng)沒有新房咯，只有二手的。”“我們進(jìn)去看看景觀行不行？”“這里是不對(duì)業(yè)主以外的人開放的。”保安如此回答。

　　幾經(jīng)周折，記者托人找關(guān)系才算過了橋上了島。在記者的經(jīng)歷中，進(jìn)一個(gè)開發(fā)中的地塊看看房源，鳳凰島是最難進(jìn)的，和去部隊(duì)參觀差不多。三亞當(dāng)?shù)厝硕记宄P凰島過去就是一個(gè)荒了十幾年的人工島，曾被譏稱為“美女臉上的傷疤”。因?yàn)檫@個(gè)島的填埋，造成了原本新月一樣弧線的三亞灣海岸線人為多出了一塊“疤痕”。而且，海南的一些專家還指出，鳳凰島的出現(xiàn)改變了三亞灣的海流走向，引起了海沙新的堆積，未來幾十年后，有可能在鳳凰島外側(cè)再出現(xiàn)一個(gè)新的沙洲。

　　但是如今，在國際旅游島概念的刺激下，在眾多開發(fā)商的集體忽悠下，鳳凰島的隱患問題早已無人提及，剩下的只有不斷創(chuàng)新高的房?jī)r(jià)。1月11日，鳳凰島公寓開盤，700套房子一天賣光，均價(jià)高達(dá)7萬元/平方米。有意思的是，記者上島看到，這里至今仍然只有正在施工的框架結(jié)構(gòu)的灰色殼體，關(guān)于交付日期，開發(fā)商業(yè)務(wù)員說應(yīng)該在明年，但也有可能押后。“因?yàn)閲H游輪碼頭據(jù)說要升級(jí)改造，還有配套的酒店有新的管理集團(tuán)想進(jìn)入，檔次要往迪拜的七星酒店上靠，交付越遲，環(huán)境越好，將來升值才多嘛。”業(yè)務(wù)員介紹說，春節(jié)期間的最高報(bào)價(jià)已經(jīng)超過10萬元/平方米，所以7萬元/平方米的均價(jià)，根本就不算高。

　　然而走出鳳凰島，在新風(fēng)街一帶的房產(chǎn)中介商那里，記者就看到不少鳳凰島樓盤的二手出售小廣告，這些二手房實(shí)際也就是記者剛才看到的那些框架結(jié)構(gòu)，報(bào)價(jià)在7.5萬到8萬元/平方米。其中有一個(gè)據(jù)說是看海位置不太好的鳳凰島國際公寓4號(hào)樓，價(jià)格最低，均價(jià)不到5萬元/平方米。但是無論如何，從一個(gè)閑置了十幾年甚至本身存在的恰當(dāng)性都被質(zhì)疑的人工島，更不要說讓投資者在島上投哪怕一毛錢的荒島，變成如今動(dòng)輒單價(jià)過7萬元/平方米的國內(nèi)最昂貴的海濱公寓樓，甚至一般游客連上島都被禁止的高檔住宅區(qū)域，鳳凰島確實(shí)和那個(gè)有名的樂隊(duì)一樣，稱得上是個(gè)“鳳凰傳奇”。

---

　　三年漲五倍，海南房產(chǎn)從不缺神話

　　快報(bào)記者又到另一個(gè)在當(dāng)?shù)厮愕蒙洗箜?xiàng)目的鳳凰水城的樓盤項(xiàng)目去調(diào)查。這個(gè)樓盤現(xiàn)在是江蘇的房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)，南京中惠房地產(chǎn)公司正在銷售鳳凰水城的三期公寓。業(yè)務(wù)員石銘接待了快報(bào)記者。

　　這個(gè)樓盤一共分五期，總面積超過3000畝，石銘說，其實(shí)第一和第二期都不是中惠開發(fā)的，而是北京的一家公司做的。在2007年的時(shí)候，一、二期的聯(lián)排別墅洋房賣5000多元一平方米，還不是很好賣，得靠反復(fù)推銷。北京的公司看在這兒賣樓實(shí)在難，所以以并不高昂的價(jià)格，把項(xiàng)目轉(zhuǎn)給了南京中惠。而如今中惠接手后，這個(gè)三期的房子在國際旅游島消息一宣布后，立即漲到了2萬元一平方米，而47平方米的小戶型酒店式公寓，均價(jià)已經(jīng)達(dá)到了每平方米2.7萬元的高位。從2007年中到眼下的2010年初，三年不到的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)樓盤的價(jià)格已經(jīng)漲了5倍有余。

　　實(shí)際上，根據(jù)海南省自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，常住人口為854.18萬人的海島上現(xiàn)在有2萬多家房地產(chǎn)公司，在國際旅游島獲得國務(wù)院批準(zhǔn)后的5天內(nèi)，海南的商品房銷量就超過2008年全年的總量，2010年1月全海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資總額達(dá)到34.69億元，是去年同期的2倍。官方的數(shù)字和民間的評(píng)價(jià)，都在傳遞一個(gè)信息，那就是：國際旅游島的概念，給海南打了一針長(zhǎng)效的興奮劑。這里的房地產(chǎn)市場(chǎng)，缺少開發(fā)商們追求的低價(jià)土地，缺少投資者追求的實(shí)在價(jià)格，唯一不缺的就是炒作的奇跡。

　　風(fēng)景不等于前景，稀缺未必可居

　　對(duì)于海南島上目前的這種國際旅游島概念被大肆炒作，一時(shí)間房?jī)r(jià)飛漲、土地供不應(yīng)求，甚至需要海南省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成出面要求，今年一季度全省暫停土地出讓，暫停審批土地開發(fā)項(xiàng)目的地步，各種客觀分析和冷面批評(píng)，已經(jīng)紛至沓來。

　　壓力之下，海南與土地和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的部門和官員，一下子都謹(jǐn)言慎行，集體封口。

　　公開的噤聲，不代表官員們沒有看法，海南當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)主管部門的負(fù)責(zé)人拿著一份資料，對(duì)快報(bào)記者表示：國際旅游島的概念是相當(dāng)不錯(cuò)的，而且他們上上下下都非常看好，不過具體演變到目前的這種旅游沒熱、房地產(chǎn)先發(fā)高燒的狀況，就根本不是他們的初衷了。

　　他說，其實(shí)國際旅游島政策，最首先的應(yīng)該是把旅游業(yè)搞上去，海南雖然旅游資源很好很強(qiáng)大，但實(shí)際旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。盡管海南旅游接待人數(shù)和收入年年遞增，但入境游客平均停留3天，僅是全國平均游客停留天數(shù)的一半；人均消費(fèi)148美元，低于全國平均水平；旅游企業(yè)大部分規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

　　特別是國際性旅游氛圍不濃，接待國際游客總量在全國排名也靠后，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。包括語言環(huán)境、旅游要素、公民素養(yǎng)、親和力、國際運(yùn)行慣例等，海南在這些方面和國內(nèi)其他旅游省份比也有蠻大差距。

　　結(jié)果，現(xiàn)在國際旅游島被批準(zhǔn)了，可是旅游事業(yè)的大投入八字沒一撇呢，房地產(chǎn)反而先炒熱了，這正常嗎？合規(guī)律嗎？事實(shí)上，如果海南還沒有培育出能吸引更多國內(nèi)、海外旅客的能力，或者說魅力之前，卻把當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)炒到天上去，是不利于擴(kuò)大旅游營(yíng)利能力的。房?jī)r(jià)高企，必然帶來其他開支高企，然而接待和服務(wù)國內(nèi)外游客的軟件還是老一套，甚至于因?yàn)橛X得房?jī)r(jià)高，所以可以向客人多收費(fèi)，這樣的地方，會(huì)吸引人嗎？

　　作為海南國際旅游島概念首倡者、全國政協(xié)委員、國務(wù)院特殊津貼專家、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林，對(duì)這個(gè)問題也有著類似的觀點(diǎn)。

　　快報(bào)記者采訪遲福林的時(shí)候，他正準(zhǔn)備趕到北京參加兩會(huì)，對(duì)于海南瘋狂圈地炒房，他表示了自己的擔(dān)憂。“我這次去全國政協(xié)開會(huì)，會(huì)提兩個(gè)提案，其中有關(guān)于統(tǒng)籌海南城鄉(xiāng)一體化的建議”。他表示，海南城鄉(xiāng)一體化的核心是財(cái)政和土地資源的重組。

　　現(xiàn)在海南房地產(chǎn)價(jià)格炒得這么高，島內(nèi)一些地方政府在某種程度上起著推波助瀾的作用。他說，為什么一宣布搞國際旅游島，很多地方官員對(duì)旅游本身的建設(shè)興趣不大，而對(duì)房地產(chǎn)卻趨之若鶩呢？因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、發(fā)達(dá)和見效相對(duì)慢，房地產(chǎn)卻可以實(shí)現(xiàn)幾個(gè)月翻倍的效應(yīng)，土地資源的買賣、房地產(chǎn)的高熱，迅速增加財(cái)稅收入，迅速推動(dòng)GDP，也迅速抬高了官員們的政績(jī)。所以一些官員寧愿選擇讓房?jī)r(jià)猛烈高熱，對(duì)炒房不僅不抵制還叫好，對(duì)埋頭搞旅資源升級(jí)換代，就沒那個(gè)耐心了。

　　遲福林說：“我的建議中，將對(duì)全海南18個(gè)省轄市縣的城鄉(xiāng)土地進(jìn)行一體化管理和開發(fā)，土地出讓和房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批，都要統(tǒng)一扎口管理，也就是全省內(nèi)統(tǒng)一土地資源，誰拿地都是和海南省拿，費(fèi)用統(tǒng)一收上來，然后對(duì)農(nóng)民或者城市居民的搬遷、拆遷補(bǔ)償，都由省財(cái)政統(tǒng)一分配下去，取之于民，用之于民。這樣可以最大程度保證海南今后的土地開發(fā)與全島的國際旅游島目標(biāo)一致，最大程度避免稀缺的海濱、沙灘地塊成為某個(gè)地方官員個(gè)人的政績(jī)陪嫁品，成為開發(fā)商一家的暴利源頭。”

　　“土地離各個(gè)市縣的政績(jī)籌碼越近，海南島強(qiáng)民富的國際旅游島目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就越遠(yuǎn)，我們有責(zé)任在提出一個(gè)好概念后，也保證有一個(gè)好結(jié)果。”遲福林說。

---

　　一線海景＝能看到一條線的海

　　張興吉教授，這位海南師范大學(xué)的歷史學(xué)專家因?yàn)閷?duì)海南房地產(chǎn)熱獨(dú)到的見解，最近也是媒體曝光率很高的紅人。

　　他對(duì)快報(bào)記者表示，雖然自己出生地不是海南，但二十多年下來，“我早已把這里當(dāng)成故鄉(xiāng)，所以和土生土長(zhǎng)的海南人一樣，熱烈盼望著國際旅游島建設(shè)能帶動(dòng)整個(gè)海南真正騰飛。”他引用國際著名旅游專家馬塞爾·施奈德的論述，歐美游客只知道中國有悠久的歷史文化，卻不知道在它的南端還有這么美麗的熱帶島嶼，他們更愿意選擇知名度高的普吉島、芭堤亞。國際知名度不高的直接反映就是入境游客總量占全省游客總數(shù)和全國入境游客總量的比重都很小。而國際上許多著名的旅游島嶼，接待的主要是國外游客，入境游客占接待游客總數(shù)的比重都在60%以上。國際游客不肯來，說明這個(gè)島肯定有問題，結(jié)果這些問題還沒解決，又把島上的房?jī)r(jià)炒得比普吉、芭堤亞還要高，至少是不比人家遜色，國際旅游島的藍(lán)圖還怎么進(jìn)行下去呢？

　　張興吉支持遲福林的觀點(diǎn)，海南國際旅游島建設(shè)必需是大海南、小地方的框架，必需有統(tǒng)一的資源控制和分配，無論這種資源是景點(diǎn)、是房地產(chǎn)還是其他。

　　他說，三亞和海口現(xiàn)在都出現(xiàn)了缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，急于爭(zhēng)搭房地產(chǎn)快車而犧牲和破壞寶貴的濱海旅游資源的情況。比如三亞，原先的規(guī)劃是按三亞地塊呈東西向狹長(zhǎng)帶狀分布，城市沿著南邊的海岸線和北邊的山坡林地發(fā)展的客觀地理?xiàng)l件，在海岸邊建限制高度的低層樓盤，然后向北邊的山地越來越高，這樣一個(gè)梯度去開發(fā)房地產(chǎn)，保證城區(qū)所有的房子都能最大程度地看到美麗的三亞灣和亞龍灣，都能吹到撲面而來的清新海風(fēng)。結(jié)果現(xiàn)在是蘿卜快了不洗泥，只要能向主管部門交納夠多的費(fèi)用，樓層可以一加再加，海邊的也能蓋到十幾二十層，哪里還有從沙灘向林地逐次升高的優(yōu)美城市輪廓可言。

　　記者也注意到，三亞、海口不少靠海、靠沙灘的地塊，樓蓋得氣宇軒昂，記者曾經(jīng)去過兩個(gè)廣告上都宣傳自己是“一線海景”房的樓盤，結(jié)果從一樓爬到了十樓，都沒看見海的影子。最后，到了快二十層高的樓頂，銷售員遙遙指著遠(yuǎn)處高樓間漏出的一星半點(diǎn)藍(lán)影子說：看，那條線，那就是海！原來，一線海景房，是“能看到一條線的海景房”的代名詞。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，很多離海邊步行七八分鐘的樓盤，現(xiàn)在都不能看到海。只聞濤聲，不見海水，就是三亞和海口建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，前期開發(fā)消耗后期開發(fā)資源的寫照。

　　不打表的機(jī)場(chǎng)的士，撐不起高房?jī)r(jià)

　　房地產(chǎn)熱，是一個(gè)成熟的、發(fā)達(dá)的國際旅游勝地的特征，但是海南顯然離這個(gè)特征的前提差太遠(yuǎn)。結(jié)果先熱了，就是本末倒置，緣木求魚了。

　　張興吉和遲福林都著重提到了海南為旅游業(yè)所能提供的配套服務(wù)能力的落后，比如公眾服務(wù)的意識(shí)、島上民眾的個(gè)人素質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生保障的力度、道路交通的條件，都不那么令人滿意。

　　事實(shí)上，記者在為期五天的采訪中，這些軟件上的遺憾，也總是如影隨形地相伴左右。比如，從海口坐車到三亞走西線高速公路，這條1998年開通的高速公路，據(jù)介紹至今沒有經(jīng)過一次大修。路況也確實(shí)不好，路面損壞極為嚴(yán)重。昌江至八所段，從黃流至三亞段，路面坑窩很多，險(xiǎn)象環(huán)生，而且讓我們驚異的是，高速路上除了不時(shí)有不帶頭盔、兩三個(gè)人擠在一輛車上的摩托呼嘯而過外，居然也會(huì)有牛或者羊跑上路面。當(dāng)?shù)匾晃唤痪f，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了警力不足、巡邏車輛不多，是一個(gè)原因。路面本身的長(zhǎng)期缺乏修理，道路監(jiān)控、管理設(shè)備的缺失，是最根本的癥結(jié)所在。

　　在三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)，一出機(jī)場(chǎng)大廳，和所有的國內(nèi)大中型機(jī)場(chǎng)一樣，都有專門的出租車等候區(qū)，可是讓快報(bào)記者納悶的是，想打的去三亞市大東海景區(qū)，等候區(qū)里所有的出租車，都不肯打表，從第一個(gè)到最后一個(gè)的士，都是報(bào)了一個(gè)價(jià)格，有要100的，有要80的。

　　記者只好走到機(jī)場(chǎng)外的公路，攔了一輛過路的出租車，結(jié)果最終打表的價(jià)格是40元。記者問機(jī)場(chǎng)的保安，為什么這里的出租車都要高價(jià)，對(duì)方嘿嘿笑。事后，城區(qū)的好幾個(gè)的哥都向記者介紹說：“那里就是這樣，能在機(jī)場(chǎng)里排隊(duì)的都是有關(guān)系的，我們都不敢去排隊(duì)的。”

　　再說到醫(yī)療，遲福林也好、張興吉也好，都對(duì)島上的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施很擔(dān)憂。整個(gè)三亞，只有兩個(gè)三甲醫(yī)院，對(duì)于每年1000萬人次的客流來說，早已經(jīng)不堪重負(fù)了。在風(fēng)光秀麗、會(huì)務(wù)眾多的博鰲，記者向當(dāng)?shù)刭e館詢問，發(fā)燒了去哪兒看病，答案是要么開一個(gè)多小時(shí)車回海口，要么去鎮(zhèn)上的小醫(yī)院。記者后來找到了鎮(zhèn)醫(yī)院，急診室和一個(gè)便利店差不多大小，來十個(gè)病人，就得站屋子外面排隊(duì)了。

　　遲福林說，海南國際旅游島的未來，不是那多金虛高、最后垮臺(tái)的迪拜模式，而是景色誘人、低碳產(chǎn)業(yè)也發(fā)達(dá)的邁阿密模式，可是，這永遠(yuǎn)都不打表的機(jī)場(chǎng)的士，是支撐不起市區(qū)那10萬元一平米的房子的。

　　“風(fēng)景不等于前景，稀缺未必可居，騰飛需要時(shí)間，更需要秩序。”遲福林表示，如果這個(gè)島，還是徒有一腔全民性的追富求財(cái)、渴望發(fā)展的激情，不能靜下心來，扎扎實(shí)實(shí)地把所有基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件上的多年缺課補(bǔ)上，那么這一次以國際旅游島為由吹響的房地產(chǎn)熱，仍然和多年前的汽車熱、圈地?zé)嵋粯樱魂囷L(fēng)來，一陣風(fēng)去。美好的景色，映襯著的卻是難以和其他旅游地區(qū)抗衡的可憐配套，那么碧藍(lán)的海水、銀白的沙灘、飄香的椰影和溫柔的海風(fēng)，都不能奇貨可居，而只是成為又一個(gè)天堂隔壁的失落園。

　　海南的主管部門，對(duì)于這些問題，有著相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)。所以，記者看到，正在擬定的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》第一稿中，關(guān)于海南國際旅游島的戰(zhàn)略定位，有六大要求，但是沒有一個(gè)是房地產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)。相反，海南的主政者，提出的都是以富民強(qiáng)省為目標(biāo)的實(shí)業(yè)計(jì)劃，比如要把海南建成中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)走在全國前列，全島的接待能力達(dá)到世界一流的海島休閑度假目的地標(biāo)準(zhǔn)；又比如全島成為中國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為南海油氣、漁業(yè)資源開發(fā)和服務(wù)基地，成為全中國的大菜籃子等等。