海南叫停零負(fù)團(tuán)費(fèi) 增加購(gòu)物點(diǎn)最高罰50萬(wàn)元

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)     作者：李文婷    2009-03-17

    “新條例正式實(shí)施后，旅行社經(jīng)營(yíng)將面臨更大壓力。”16日下午，海南省?？谑新眯猩鐓f(xié)會(huì)舉辦的《旅行社條例》專題講座，吸引了150多家旅行社負(fù)責(zé)人。圍繞即將于5月1日正式實(shí)施的新條例，法律專家為大家進(jìn)行了詳盡解讀。

　　在新條例中，最受關(guān)注的是旅游行業(yè)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、擅自增加購(gòu)物點(diǎn)等突出問(wèn)題，此次以行政法規(guī)的形式納入法規(guī);其次是降低了旅行社準(zhǔn)入門檻，并同時(shí)對(duì)違規(guī)旅行社加大了處罰力度，以更好保護(hù)游客權(quán)益。

　　由國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《旅行社條例》將于今年5月1日起施行，代替1996年10月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》。

　　購(gòu)物次數(shù)須在合同中明確

　　新條例中明確規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游、工商、物價(jià)等行政管理部門將對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　“過(guò)去旅行社擅自變更線路、增加購(gòu)物點(diǎn)，處罰可能就幾千元，新條例加大了處罰力度，處罰達(dá)到10萬(wàn)-50萬(wàn)元?！睋?jù)了解，這也是過(guò)去旅游投訴較多較為集中的問(wèn)題，新條例對(duì)旅行社違規(guī)的處罰力度非常大。

　　同時(shí)，要求旅行社必須和游客簽訂合同，并明確要求合同必須包括14項(xiàng)內(nèi)容，如寫(xiě)明旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地;旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間;旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù);旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱;需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格等內(nèi)容。

　　海南省國(guó)內(nèi)社將可接待入境業(yè)務(wù)

　　降低入境旅游門檻是新條例的又一個(gè)突出之處。根據(jù)新條例，國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)入境游業(yè)務(wù)的限制將取消，不再以業(yè)務(wù)范圍對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，目前所稱的國(guó)內(nèi)社、國(guó)際社之說(shuō)將不復(fù)存在。取消類別劃分后，除出境旅游業(yè)務(wù)需要另外取得許可外，旅行社既可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，也可經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)。

　　按照新條例，原本可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)接待外國(guó)旅游者及華僑、港澳來(lái)中國(guó)的旅游業(yè)務(wù)的“二類國(guó)際社”將被取消。今后，“二類國(guó)際”社要么成為國(guó)內(nèi)社(三類社)，要么申請(qǐng)晉升為出境社(一類社)。

　　不少旅行社人士表示，這對(duì)目前的國(guó)內(nèi)社是利好，新條例將改變目前國(guó)內(nèi)社不能接待外賓的情況，對(duì)旅行社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有好處。

　　旅行社“辦事處”將獲正名

　　在新條例中，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。這讓目前普遍以“辦事處”之名行“旅行分社”之實(shí)的灰色地帶成為陽(yáng)光下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　“其實(shí)國(guó)內(nèi)不少旅行社都采用在外地設(shè)立辦事處的方式來(lái)招攬游客，在業(yè)界是公開(kāi)的秘密，但這些做法其實(shí)是不被允許的?！币患衣眯猩缲?fù)責(zé)認(rèn)為，現(xiàn)在旅行社可以利用這些政策將辦事處轉(zhuǎn)成分社，合法擴(kuò)大市場(chǎng)，有利于旅行社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)。(記者楊春虹)