讓公廁成為城市一道美麗風(fēng)景

來源：海口晚報     作者：蔡于博    2010-03-29

    公共廁所被喻為“城市的臉面”、“文明的象征”，建設(shè)和管理好公共廁所和旅游廁所，事關(guān)海南國際旅游島建設(shè)。然而，海口公廁不僅少，且存在臟亂差等問題。為配合建設(shè)海南國際旅游島對公廁提出的新要求，貫徹落實《海南省近期2010-2011年公廁建設(shè)計劃》，加快我市公廁旅游化建設(shè)和改造，塑造特區(qū)省會城市的良好形象，我市成立海口市公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。市環(huán)衛(wèi)局經(jīng)過深入調(diào)研，制定了2010-2011年公廁建設(shè)計劃，根據(jù)計劃，我市將在城區(qū)選址新建124座固定公廁；改造22座舊公廁使之達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)；選點設(shè)置52座成品移動公廁，同時建立和完善公廁引導(dǎo)系統(tǒng)。力求在較短時間里改變城市公廁布局不合理、數(shù)量不足、設(shè)施不完善、管理水平不高等問題。　　 

　　風(fēng)景很美公廁很少

　　3月28日，記者在海口主要街道進(jìn)行了調(diào)查。在和平南路、廣場路等靠近市中心的一些街道有些公廁，在國貿(mào)、金盤、西海岸等地幾乎沒有。在金盤路西端19路車終點站有兩個臨時性公廁，常出現(xiàn)乘客下車排隊如廁現(xiàn)象。

　　在紅城湖、鳳翔路、龍昆路、南海大道等城市主干道，難以找到一間公廁。南海大道匯宇金城小區(qū)的汪先生說，由于該路上沒有公廁，只有南站內(nèi)有，常有人為上廁所而橫穿馬路去車站。

　　市民錢先生反映說，在海口居住10多年，走在街上感覺最明顯的是缺公廁。人民公園外，只有東西湖之間有家星級公廁。在整個西海岸，也只有西秀海灘、假日海灘、觀海臺處有公廁，“對不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的游客來說，常會為此苦惱，不知何處有廁所。”

　　據(jù)美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊的楊桂雄介紹，該區(qū)東風(fēng)橋和美舍河等處新建的公共廁所，不僅規(guī)劃選址得當(dāng)，而且專人管理到位，抽查表明24小時清潔，且沒有亂收費現(xiàn)象。公廁收費亂等問題在海口早已有之，環(huán)衛(wèi)部門開會時每次都會對公廁管理員強(qiáng)調(diào)，但由于管理員收入低等現(xiàn)實原因卻難見實際效果。

　　對外服務(wù)單位開放廁所

　　市政協(xié)委員李安平說，公廁建設(shè)與管理的好壞，關(guān)乎民生，也關(guān)乎海口投資環(huán)境。目前，公廁存在的各種亂象，確實影響了特區(qū)省會城市良好形象。公共廁所的建設(shè)和管理水平還直接影響中外游客對建設(shè)海南國際旅游島的第一觀感，它是體現(xiàn)現(xiàn)代城市文明形象的窗口之一，是城市居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此，這一與市民和游客日常生活息息相關(guān)的公共設(shè)施，應(yīng)盡快加以科學(xué)規(guī)劃并逐步完善。

　　在加快建設(shè)公廁的同時，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳和發(fā)出倡議，對凡是有衛(wèi)生間的臨街單位，如酒店賓館、寫字樓甚至一些公益性的經(jīng)營場所等，都應(yīng)該和其他公共廁所一樣對外開放，讓有內(nèi)急的市民和外來游客一眼就可找到“方便之處”，甚至可以制作一些精美的標(biāo)識，讓人明白可到這些場所如廁。

　　據(jù)市環(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處處長劉波介紹，我國《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：大型商場、餐飲場所、娛樂場所及其他公共建筑內(nèi)的廁所，繁華道路及人流量較高地區(qū)單位內(nèi)的廁所，應(yīng)向社會開放。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)只提出了一般性要求，并沒有硬性的管理規(guī)定，賓館、餐廳等場所的廁所是否開放，完全靠經(jīng)營者的認(rèn)識和自覺，目前沒有強(qiáng)制性的手段予以保證。“但是作為環(huán)衛(wèi)部門，我們一直提倡這些經(jīng)營場所內(nèi)的廁所，能夠盡量向社會開放，為市民和游客提供方便。這樣不僅能幫助他人，而且還能體現(xiàn)城市文明程度。”

　　合理規(guī)劃城區(qū)公廁布局

　　在海甸島白沙門公園，“白沙尋痕”門口和渡海紀(jì)念碑東邊有兩個設(shè)計得很漂亮的公廁，但被木條封住沒有對外開放。經(jīng)本報曝光后，管理方解釋稱，之前關(guān)閉是因設(shè)施頻繁被盜，目前其中一間公廁已重新開放，另一座公廁因排污管道已經(jīng)堵塞，由于排污管道連著環(huán)島路，一直不見有人來疏通，暫時還難以開放。

　　“像這種有公廁等于沒公廁的現(xiàn)象，說明公廁不僅在建設(shè)方面存在問題，管理上也有漏洞。”不少市民說。從有關(guān)部門了解到，由于種種原因，我市公廁建設(shè)與管理方面仍存在著規(guī)劃不落實、布局不合理、數(shù)量不足、設(shè)施不完善、管理水平不高等問題。目前，城區(qū)公廁基本現(xiàn)狀不盡如人意。

　　劉波介紹說，截止到目前，我市城區(qū)保有環(huán)衛(wèi)固定公廁61座，其中一類公廁7座，占11.5%，二類、三類公廁54座，占88.5%，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門實行收費管理。向社會公眾免費開放的公廁共有36座，主要是旅游景點和窗口單位。

　　按照國家和建設(shè)部要求城區(qū)公廁按每平方公里3-5座的標(biāo)準(zhǔn)，我市城區(qū)應(yīng)擁有公廁數(shù)量至少273座，但目前收費和不收費的公廁僅有97座，公廁缺口至少176座。從公廁的分布范圍看，老城區(qū)公廁相對較多，新城區(qū)較少，越是需求量大的地段如流動人口密集的商業(yè)區(qū)，越是缺乏公廁，國貿(mào)、世貿(mào)、金盤、農(nóng)墾等區(qū)域基本上沒有公廁。

　　將新建固定公廁124座

　　環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強(qiáng)公廁的建設(shè)和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。

　　據(jù)劉波介紹，海口街頭如廁難，最突出的還是公廁少的問題。目前，關(guān)于公廁建設(shè)與管理，有關(guān)部門已有了明確思路，并按計劃已在實施中。近期全市將新建一批固定公廁和移動公廁、改造一批公廁，計劃將投資近4000萬元。

　　據(jù)了解，我市將全面落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》和《海南省近期2010-2011年公廁建設(shè)計劃》要求，逐步建立起以固定式公廁為主，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局；形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系；逐步實現(xiàn)城市公廁全部免費使用，有效服務(wù)社會公眾。

　　市環(huán)衛(wèi)局經(jīng)過深入調(diào)研，制定了2010-2011年公廁建設(shè)計劃，根據(jù)計劃，我市將在城區(qū)選址新建124座固定公廁；改造22座舊公廁使之達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)；選點設(shè)置52座成品移動公廁，同時建立和完善公廁引導(dǎo)系統(tǒng)。

　　按國家和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城區(qū)公廁現(xiàn)狀，以急需先建為原則，優(yōu)先考慮人流量大、人員集中的主城區(qū)、商業(yè)中心、公園以及大型公共活動場所等區(qū)域，使公廁布局趨于合理。計劃第一期新建的62座城區(qū)固定公廁，該局已有了初步選址方案，有40座選址在公園和公共綠地內(nèi)，9座位于海甸島和玉沙村舊城改造區(qū)域，需規(guī)劃、國土部門在舊城改造規(guī)劃中預(yù)留公廁用地，其余需征地或購買民居改建。第二期新建62座城區(qū)公廁將會同國土、規(guī)劃等部門盡快選址。

　　124座固定公廁分兩期建設(shè)，第一期62座固定公廁的選點及設(shè)計方案待市政府確定后開始實施，計劃投資1411萬元，今年年底前完成。第二期62座待綜合各區(qū)上報的選址方案后確定選點，以第一期同樣方式實施，計劃投資1600萬元，計劃明年6月前完成。

　　此外按照已定計劃，將市區(qū)達(dá)不到國家一類標(biāo)準(zhǔn)的22座舊公廁進(jìn)行改造使之達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計今年年底完成。選點建設(shè)52座成品移動公廁，是在無法解決建設(shè)用地的人流密集路段選點設(shè)置，其選點全部在公共綠地或人行道內(nèi)。目前52座成品移動公廁建設(shè)，市發(fā)改委已審定預(yù)算，第一批17座已完成政府采購手續(xù)，其中10座已安裝在指定地點，其他正向供水供電部門申請外接水電。第二批35座則需重新選址安裝，計劃今年底完成。

　　劉波說，這些新建和改造公廁在風(fēng)格樣式和裝修標(biāo)準(zhǔn)也將與以前的大不相同。在外觀設(shè)計上，建筑體量適中，與所處環(huán)境的景觀協(xié)調(diào)一致，標(biāo)志明顯，容易辨識。內(nèi)部設(shè)計以舒適衛(wèi)生為主，使空間布局人性化，選用較高標(biāo)準(zhǔn)的潔具和裝修材料，并充分考慮通風(fēng)的功能要求，達(dá)到國家一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。每座公廁，都將配套有現(xiàn)代化的引導(dǎo)系統(tǒng)，建成后人們?nèi)鐜p松又方便。

　　據(jù)悉，全市屬于環(huán)衛(wèi)管理的76座公廁已于3月19日全部安裝了統(tǒng)一規(guī)范的導(dǎo)向牌和公廁標(biāo)識牌。

　　提高城市公廁管理水平

　　3月24日，2010博鰲國際旅游論壇的帷幕剛剛落下，省委書記衛(wèi)留成便主持召開書記會議，專題研究我省的公共廁所專項規(guī)劃，指出公共廁所和旅游廁所標(biāo)志著一個地區(qū)的文明水平、文明程度，建設(shè)和管理好公共廁所和旅游廁所是事關(guān)國際旅游島建設(shè)，提高海南公眾形象的重要工作，并決定由政府、企業(yè)和社會加大投資力度共同實施規(guī)劃建設(shè)。

　　市委市政府高度重視公廁建設(shè)工作，3月12日，市委副書記、市長徐唐先主持召開了市長辦公會議。3月13日上午，副市長韓美又在市政府第四會議室主持召開會議，就推進(jìn)我市公廁建設(shè)工作進(jìn)行研究，議定并成立了我市公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。

　　公廁建設(shè)選址和征地要本著實地察看、反復(fù)論證、情況詳實、突出重點的原則逐一抓落實；新建公廁設(shè)計方案由市環(huán)衛(wèi)局在分管副市長指導(dǎo)下，3月底前拿出不同檔次、規(guī)模、造型的設(shè)計方案，并提前與市規(guī)劃局對接。臨街單位公廁對外開放問題，由各區(qū)調(diào)查摸底，在4月中旬拿出意見。現(xiàn)有收費公廁及油氣站公廁管理問題也由各區(qū)拿出意見后，送市環(huán)衛(wèi)局匯總后報市政府。

　　在一批新公廁建設(shè)提到政府議事日程，并逐步實施時，如何提高城市公廁管理水平，成為人們關(guān)注的一個新熱點。有關(guān)人士建議說，在政府主導(dǎo)下，進(jìn)一步加快城市公廁的配套建設(shè)，逐步開放沿街單位、居住小區(qū)、商業(yè)廣場等經(jīng)營性場所公廁，滿足市民和游客的如廁需求。要切實提高城市公廁管理水平，則需要更多方面的努力。

　　劉波介紹，環(huán)衛(wèi)主管部門將督促公廁產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)公廁的維修維護(hù)，確保水電管線暢通，保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。進(jìn)一步完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)。目前，環(huán)衛(wèi)局正在抓緊制作公廁標(biāo)志和導(dǎo)向指示牌。同時，對公廁的管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確開放時間、投訴單位和電話等，實現(xiàn)管理規(guī)范化。要按照國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，使公廁管理切實達(dá)到“六無、四凈、三通”(無污泥、無積水、無蚊蠅、無惡臭、無尿堿、無糞便溢滿；地面、蹲位、檔墻、便器周圍干凈利落；水通、電通、排污管道通)的要求。

　　據(jù)了解，海口將把宣傳教育作為加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理的一項重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各類文化宣傳媒體的教育作用，結(jié)合社會公共道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，組織以支持公廁建設(shè)為內(nèi)容的宣傳教育活動，努力營造廣大市民關(guān)注公廁建設(shè)和管理、支持公廁建設(shè)的良好氛圍。

　　海口還將逐步開放沿街單位、居住小區(qū)、商業(yè)廣場等經(jīng)營性場所公廁，滿足市民和游客的如廁需求。計劃要求沿街單位、居住小區(qū)、商業(yè)廣場等經(jīng)營性場所要在公共活動空間設(shè)置公廁。公廁要與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，項目竣工驗收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與，對沒有按設(shè)計配套建設(shè)的，不得通過驗收。鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對社會免費開放。除特殊情況外，沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對外開放。社會公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系，提高城市公廁整體服務(wù)水平。