保留美麗海灘比翻天覆地更重要

來源：新京報     作者：蔡于博    2010-03-31

　　3月21日，2010博鰲國際旅游論壇落下帷幕，論壇圍繞“后金融危機時期旅游文化產業的變革”主題進行的一系列探討，并通過《海南旅游宣言》，將對今后海南乃至世界旅游文化產業的格局產生深遠影響。低碳和環保、生態等成了論壇中最常被提及的詞語，而海南在建設國際旅游島伊始更是在可持續開發上受世人關注。正如國家旅游局局長邵琪偉所說，論壇的舉辦是推動旅游業發展的一個很好平臺，吸引了世界多個國家和地區的官員、學者和企業家參與，海南可以利用這一平臺學習先進國家和地區發展旅游業的經驗，推動海南國際旅游島建設。

　　世界旅游業理事會總裁讓·克勞德·鮑姆加滕、太平洋亞洲旅游協會首席執行官格雷格·達菲爾以及聯合國世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法共同表示，受國際金融危機影響，2008至2009年度世界旅游人數下降了3%至4%，旅游收入下降6%。去年最后一季度至今年第一季度世界旅游經濟呈現復蘇狀態，據預測，2010年世界旅游經濟有望復蘇增長3%至4%。“目前世界各國的旅游客源結構正在發生變化——過去世界各國重視出、入境游客指標，而目前無論是世界最大旅游國的美國還是新興經濟體的中國、印度，國內游客正成為各自最大的客源市場。”

　　文化旅游和低碳旅游是本次論壇的關鍵詞。國家旅游局局長邵琪偉在主旨演講中提到，今年起將啟動實施全國旅游節能節水減排工程，五年內將中國的星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。他分析了去年及今年年初的旅游發展形勢，盡管2009年入境過夜旅游人數較去年減少4.1%，但國內旅游人數增長了11.1%。去年和今年前兩個月中國出境游客持續增長，為目的地國家和地區經濟復蘇發揮了積極作用。

　　談到后金融危機時期中國旅游業發展，除了提出“旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”，并加快推進旅游與文化產業的融合，提升旅游服務質量以及積極促進旅游交流與合作，還特別提出注重生態文明，倡導低碳旅游，促進旅游業可持續發展。加大對自然資源、生態環境和文化多樣性的保護，合理確定旅游景區游客容量，嚴格執行旅游項目環境影響評價，促進人與自然和諧發展。

　　正如聯合國世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法所說，他希望幾年后再次來到海南，“不是看到翻天覆地的變化，而是依然保留至今的美麗悠長的海灘。”

　　【熱議】

　　●近期海南建設國際旅游島上升為國家戰略后，海南卻出現了一些過熱的現象，任何事情發展都不要過熱，因為過熱就必然存在泡沫。海南在發展過程中，硬件設施發展很快但軟件業不能落下，三亞亞龍灣匯集世界上最為頂級的酒店，但是相配套的軟件設施，卻有待進一步加強，尤其是服務業領域還要有很大的提升空間。——于丹，學者

　　●海南不能模仿西班牙、墨西哥的過度開發模式，也不能簡單復制夏威夷的經驗。首先，海南不但要樹立一個環保、綠色的形象，同時也要將環保、綠色的理念貫入旅游產品的開發當中。其次，海南要加大基礎設施建設，特別是游客進出的方式，對于一個發展旅游業的小島而言，航線資源非常重要。再次，海南發展旅游業雖然已有了一個很好的開端，但在國際上的知名度還不夠，還需要不斷地大力推廣。

　　——讓·克勞德·鮑姆加滕，世界旅游業理事會總裁

　　海南思路

　　海南旅游業的軟件最難做

　　最關鍵是加強旅游從業人員的環保教育

　　記者（以下簡稱記）：低碳和生態游是今年及未來中國旅游發展的趨勢，海南要建設國際旅游島如何實現綠色旅游？

　　陸志遠（以下簡稱陸）：海南要發展生態旅游，首先對旅游業本身的節能環保要提出要求，在我還在三亞當市長的時候，三亞亞龍灣排污就集中處理，這樣就不需要每家酒店自己排污，更好地節約能源。

　　在整個旅游業的產業促進當中，生態的要求應該放到第一位，比如濱海沿線不會全部開發，會保留一些區域留給后人；旅游地產方面，通過政府調控，以酒店為主進行有序的可持續發展。盡管旅游業對環境影響比較小，海南的整個旅游產業還在規劃如何能更節能減排，比如使用風能太陽能等，要走在全國前列。最關鍵是旅游從業人員的意識，海南島旅游直接從業人員有17萬，要對從業人員加強環境保護教育。

　　記：海南發展綠色環保旅游，對游客是不是也有所要求？

　　陸：以前，我當三亞市長的時候，就推出了一個藍絲帶海洋保護行動，號召所有到三亞來的人，在景區要愛護環境，把垃圾帶走，消除白色污染，藍絲帶行動每年都在搞。

　　記：現在海南的人工島開發情況如何？

　　陸：現在海南真正的人工島也就三亞鳳凰島一個。人工島也好，填海造地也好，首先要考慮環境的承受能力，要考慮到對海洋沙灘堤岸的影響。海南這些年，對低檔粗放的水產養殖就控制得很好，不以養殖業的經濟效益來破壞旅游業。

　　開發中部雨林要考慮森林的承載力

　　記：海南中部的熱帶雨林聽說很棒，但是并不為人所知，如何計劃進行旅游開發？

　　陸：隨著國際旅游島戰略實施的需要，就要把注意力集中到海南中部的森林旅游、綠色旅游、生態旅游上來，和原有的近海旅游相呼應。

　　現在開發海南熱帶雨林旅游，其實是種幸運，要是20年前開發，沒準就把森林給破壞了。因為現在人們的環保意識畢竟和20年前不同了，政府調控能力也今非昔比。但開發要注意三點：一、要考慮森林的承載力；第二，要有標準，要像美國的黃石公園那樣開發；第三，服務水準要提高。在未來的五到十年中，我們要系統地對熱帶雨林旅游資源進行有保護地開發。

　　用一年時間改善海南旅游環境

　　記：過去游客到海南旅游，聽說會有一些宰客現象，現在建設國際旅游島，在整治方面將會有何動作？

　　陸：海南建設國際旅游島，綜合整治是第一道門檻。海南現在不缺硬件，但旅游業的軟件這方面是最難做的。我們會用一年的時間改善海南旅游環境，首先要整治社會治安，保證游客的安全；其次，要改善海南城鄉衛生環境；第三，要嚴厲打擊海南旅游市場宰客欺客現象，有商家欺客宰客已經最高被我們重罰50萬。

　　許多國家還不知道到海南可以免簽證

　　記：《海南旅游宣言》對海南國際旅游島建設會產生什么影響？

　　陸：《海南旅游宣言》的發布，表明博鰲國際旅游論壇將長期舉行。2010博鰲國際旅游論壇實際是海南旅游島建設的開場鑼鼓，而海南是中國旅游業改革創新的實驗區，博鰲國際旅游論壇，同時也為世界旅游業打造了一個交流平臺，為世界旅游業共同協商條件。

　　記：海南建設國際旅游島未來還有哪些努力方向？

　　陸：加大對外開放的力度，中央給予的政策現在還需要進一步落到實處，海南建設國際旅游島，已經在出入境落地簽、開放航權等方面做了一些嘗試。但現在對國際上宣傳還不夠，許多國家的領事館都還不知道，到海南來可以免簽證。

　　核心對話

　　開發國際旅游島一定要注意海洋保護

　　最重要是沙灘沙質、水質和地下水保護

　　記者（以下簡稱記）：你怎么看待中國政府建設海南國際旅游島的決策？

　　塔勒布·瑞法（以下簡稱塔）：中國政府把旅游業放在未來發展的重要戰略位置，這也是世界上有國家第一次把旅游放在國家戰略高度去發展。據我了解到，去年中國本土旅游人次已經達到18億至19億人次，這個數字令我目瞪口呆。一個強大的市場需求，再加上政府政策支持，將會形成一個產業的發展趨勢。

　　記：這次論壇上，很多人士都談到了低碳和綠色旅游，海南在開發建設中，應該如何實現環保？

　　塔：環保和綠色是當今世界關注的主題，對于擁有世界一流度假資源的海南來說是絕佳時機，應讓國家、當地政府和公眾共同合作，通過旅游經濟來改善人們的生活環境，同時也引導全球度假旅游的趨勢。

　　海南國際旅游島開發一定要注意海洋保護，只要管理妥當，環保與開發就不會有太大沖突，當一個旅游項目開始時就要考慮環保，以提升游客的享受程度和愉悅感。國際上已經有很多成熟的海洋保護標準，最重要的三點是沙灘的沙質、水質和地下水保護，海洋保護必須遵循國際標準，要舍得花大力氣在沙灘、地下水等方面加以監控。

　　讓游客有更多選擇是解決景區承載的根本辦法

　　記：過去中國某些景點或者旅游城市曾遇到游客數量超過承載量的問題，海南在未來開發建設中應該如何解決？

　　塔：適度控制島嶼或景區的承載量是十分有必要的，但是控制游客數量并不是解決承載量的根本辦法，而是要分散游客，讓他們在海南有更多的旅游選擇——讓游客分散到不同區域、享受不同產品，如有的爬山、有的購物、有的SPA，這是保證旅游業健康可控發展的最好途徑。

　　記：海南作為國際旅游島也要打造購物天堂，你有什么看法？

　　塔：與周邊的新加坡、中國香港等國家和地區相比，海南發展免稅購物具有自身的一些特點，那就是熱帶、生態、人文的環境。海南應當保留風俗、景色等當地特色，把這些元素與免稅購物結合起來。但如果占用太多土地建購物中心，就是對香港、新加坡的模仿、重復，并不能達到很好的效果。我心目中的海南購物天堂，是一個熱帶、純自然、放松的購物環境。