解讀國際旅游島三年堅實基礎怎么打

來源：     作者：陳曼莉    2010-06-22

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》

　　·專家訪談（一）

　　開欄語

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲批之后，海南的發展建設迎來了新的機遇和挑戰，全省各行各業將圍繞《綱要》內容積極部署周密謀劃，共同挑戰國際旅游島建設這一宏偉課題。從今天起，本報將推出專欄，采訪社會各界專家等有關人士，深度解讀《綱要》內容，探索破題之路，同時本報還將密切關注全省各市縣、各部門、各行業在建設過程中，落實《綱要》的一系列創新舉措,及全省人民對這一宏偉藍圖的歡欣期待和美好愿景以及積極投身國際旅游島建設的實際行動。

　　海南國際旅游島建設揚帆起步

　　專家解讀三年堅實基礎怎么打

　　本報海口6月21日訊（記者林瑩）從今年開始用三年左右的時間，去打牢海南建設的基礎，蓄積長遠發展的能量，這已經明確地寫進了《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的發展目標。三年起步期，基礎應該怎么打？6月20日，南國都市報記者采訪了海南大學教授、海南省社會科學界聯合會副主席、中共海南省委決策咨詢小組成員、省政府咨詢顧問曹錫仁，對此進行了解讀。

　　【《綱要》中發展目標之一：到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優化環境，落實國際旅游島建設的各項工作部署，謀劃并開工建設一批重大旅游基礎設施和特色旅游項目，實現旅游市場秩序明顯好轉，旅游服務質量大幅提高，海南旅游的國際吸引力、社會影響力進一步增強。】

　　抓住三重點

　　打基礎強調三個重點環境、基礎設施、服務質量

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中分三個階段，明確了海南2010年至2020年的發展目標。其中，到2012年，用3年左右時間打牢基礎優化環境，落實國際旅游島建設的各項工作部署，謀劃并開工建設一批重大旅游基礎設施和特色旅游項目，實現旅游市場秩序明顯好轉，旅游服務質量大幅提高，海南旅游的國際吸引力、社會影響力進一步增強。“事實上，三年時間打基礎，我認為這打基礎里強調了三個重點。”曹錫仁說，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》被批準以后，使得海南建設國際旅游島有了更加具體和規范的依據。《綱要》把目標分了三個階段，頭三年打基礎里應當包含這樣三個內容：第一、打牢基礎，優化環境；第二、落實各種規劃部署、謀劃并開工建設一批基礎設施和特色項目；第三、提高服務質量、提升服務品質、使旅游接待量明顯提高。

　　曹錫仁認為，這三個重點中最核心的內容就是“打牢基礎、優化環境”。而這兩者相互聯系。打牢基礎，環境自然就優化，為了優化環境，必然需要打牢基礎。

　　做好四件事

　　應“謀定而后動”先把一攬子規劃做好

　　“打牢基礎就是要做好四件事。”在曹錫仁看來，這四件事的解決，才能為三年打基礎交上一份合格的答卷。

　　曹錫仁用一個詞概括了這四件事中的第一要務，那就是“謀定而后動”。他說，第一、為了把基礎打牢，我們必須“謀定后動”，即思考好了才有動作，一定要規劃先行。雖然有了《規劃綱要》，但是相對于未來的執行和操作而言仍需要更加細化，因此政府各部門要要做好各項專項規劃。比如：產業規劃、基礎設施建設規劃、海岸開發規劃、土地利用規劃、旅游景區景點規劃，干部隊伍人才建設規劃、房地產規劃、文化產業規劃等等。磨刀不誤砍柴工，這是打好基礎的前提。

　　軟硬基礎要一起抓軟環境的打造尤其核心

　　他說，第二、要搞好基礎設施建設、把硬環境做好。比如：交通、道路、港口、城鄉一體化的公共服務、基礎設施、城市配套、旅游景點配套、新農村建設配套、水電氣管網配套等等，要避免豆腐渣工程，實行問責制。

　　第三，更要做好軟環境建設，比如政務環境、社會環境、人文環境、政策環境，以及其他相關的軟環境，包括全島居民素質、干部素質的提升。這些軟環境的各方各面都至關重要，因為這不僅涉及到投資商到海南投資的吸引力，政府的服務水平，同時還關系到海南對游客的吸引力。如果旅游政務環境不好，投資商就會傷心，市場環境就會遭到破壞，不法分子就會鉆空子，國際旅游島建設的形象就會受損。從這個意義上看，三年打基礎，軟環境的打造尤其核心。

　　“在某種意義上，干部和全島居民素質決定了國際旅游島建設的水準和高度。這不僅僅是個別領導的事，更是全民參與的事。”曹錫仁說。

　　要速度更要耐心不能忘記長遠的文化建設

　　曹錫仁認為，打牢基礎的第四件事就要精心策劃海南國際旅游島建設重點和突破口。

　　“現在究竟問題在哪？傳統觀念，大家都習慣說一萬年太久，只爭朝夕，這是對的，要有高速度，但如果我們不能謀定后動，精心策劃，有耐心，如果倉促上陣、一哄而上，片面追求速度，就不能全面實現又好又快發展，就會把秩序搞亂。”

　　曹錫仁說，國際旅游島建設是經濟社會文化政治全面協調的發展，不是單一的旅游業。因此上上下下要有耐心，既要抓緊更要追求質量。打牢基礎的同時，更要尋找問題在哪，找準影響海南可持續又好又快發展的著力點。不僅僅抓項目，更不能忘記長遠的社會建設文化建設。

　　他希望，希望各級政府黨委把文化建設、社會建設提高到一個與經濟建設同步的地位。

　　他認為，打牢基礎，軟硬基礎同等重要，甚至軟的更重，有時可能慢點，但可能做得更好更持續。

　　立法很重要

　　強監管樹形象恩威并重地管好社會

　　曹錫仁說，三年期間，所謂打牢基礎，就是在優化環境的基礎上，還要瞄準一些重點項目、重點基礎工程，全面展開。抓重點抓核心，使海南的旅游設施、旅游景區的設施、服務水平有一個很大的提升。同時還要抓緊立法工作。

　　曹錫仁認為，這三年打基礎的過程中，海南還要加大國際旅游島的形象樹立和形象宣傳。他說，“國際化”所指的一定是能夠提供整個人類共享的度假天堂，做好形象的推廣和宣傳，這樣自然就能實現打基礎。

　　他說，這三年可以理解為起步時期，海南將在十年的時間里基本建成世界著名的旅游目的地，實現國際旅游島建設的目標。因而這三年起步期，至關重要。這三年里，各級政府要加強執行力度的監管，加大教育培訓，恩威并重地管理好這個社會，圍著共同利益去奮斗，建設就會健康發展。