發展休閑療養產業 讓游客到國際旅游島享受健康

來源：南海網-海南日報     作者：周筱    2010-08-13

　　“完善休閑療養服務網絡，大力發展中醫康復療養、溫泉康體療養、森林氧吧康復等療養服務項目。積極引進境內外知名醫療和保健機構，爭取開辦中外合資醫院，引入國際醫療衛生機構認證，滿足境內外游客的休閑療養服務需求。做大做強養老服務產業。”

　　短短百余字，描述了海南國際旅游島未來的美好藍圖。《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》讓人們看到，國際旅游島不僅是一個美麗的島嶼，還是一個休閑的島嶼，一個健康的島嶼。來海南度假旅游，不僅可以享受優美的自然風光，還可以參與醫療保健旅游，購買醫療保健產品，滿足人們對于健康的追求。

　　“休閑療養是海南國際旅游島建設的題中之義，是其中不可或缺的一個組成部分。可以說，缺少休閑療養產業，國際旅游島建設是不完整的。”省衛生廳廳長白志勤說，《規劃綱要》起草小組在征求省衛生廳對于發展休閑療養產業的意見時，省衛生廳就非常強調發展這一產業的重要地位。

　　白志勤告訴記者，海南在過去幾次重大的公共衛生突發事件中，表現卓越，成功阻截非典，沒有一例甲流死亡病例，這不僅得益于海南良好的生態環境，也得益于我省近年來公共衛生事業的長足發展。因此，海南完全有條件，也有能力為世界人民建設健康美麗的國際旅游島。

　　休閑療養產業

　　符合國際旅游島發展方向

　　健康產業是產業鏈最長的產業之一，也是低碳的、綠色環保的，休閑療養產業作為其中的組成部分，是一個高投入、高產出、高回報而且綠色環保的產業。專家認為，最有條件、最有能力發展以醫療保健旅游為龍頭的健康產業的國家和地區，是在北回歸線以南，赤道以北一個狹長版圖中的馬爾代夫、中國的海南、美國的夏威夷。

　　省旅游委有關負責人認為，目前，旅游產業已經突破單一的觀光產品結構，開始向度假休閑與各種專項旅游產品方面拓展，尤其是獨具特色的熱帶海島度假休閑旅游已初具規模，在國內獨樹一幟。

　　白志勤告訴記者，隨著旅游產品的日益豐富，國際醫療旅游產業也迅速發展。以優生優育、防病保健、休閑養生為主要內容，輔之以體育鍛煉、治病療傷、臨老關懷行動等的各類“養生保健之旅”，將發展成為不可或缺的專項旅游產品。中、高端旅游消費者針對休閑養生和度假保健中的溫泉、SPA、藥膳、中醫調理等系列服務套餐，以及個性化的養生服務方案和健體強身方案等方面的需求將越來越旺盛。發展休閑療養產業，把海南國際旅游島打造成國際養生保健基地，正是為了豐富海南的旅游市場，提升海南的旅游產品結構，滿足人們越來越多元化的旅游需求。

　　“所以，發展休閑療養產業能豐富國際旅游島的內涵、增加國際旅游島的人氣，也可以對國際旅游島建設的其他組成部分起帶動作用。”白志勤說，《綱要》提出發展休閑療養產業具有高瞻遠矚的戰略目光，這一產業的發展完全符合我省確立的以度假旅游產品為主，度假、專項旅游和高檔次觀光旅游產品相結合的發展方向。

　　發展公共衛生事業

　　為健康島打基礎

　　《2010年海南省人民政府工作報告》明確提出：“努力打造中外游客的度假天堂，建設海南百姓的幸福家園。”

　　無論是度假天堂，還是百姓的幸福家園，都離不開醫療衛生事業的發展。試想，游客或者本地百姓，在海南生了病既不能得到及時救治，也不能得到有效救治，那海南將會失去人們的信任。

　　所以，建設國際旅游島，必須要有良好的醫療衛生保障服務。

　　“海南自古以來被視為瘴癘之地。但是，建省以來，省委省政府都非常重視對公共衛生事業的投入，海南已非昔日的蠻荒之地，在公共衛生領域創造了不少奇跡。”白志勤告訴記者，海南傳染病發病率從建省前的1950.29/10萬下降至2009年的513.00/10萬，實現了消滅脊髓灰質炎和消除絲蟲病的目標。曾經一度嚴重危害我省人民身體健康的登革熱、霍亂、瘧疾等傳染病得到了有效控制，麻疹發病率連續3年保持全國最低，提前達到國家消除麻疹的工作目標，從一個落后省份一躍進入全國先進省份行列。

　　在推進國際旅游島休閑療養產業的發展進程中，我省將繼續加大公共衛生事業的發展力度，為健康的國際旅游島打下堅實的基礎。根據我省公共衛生事業的發展規劃，將圍繞醫療救治、疾病控制、衛生監督和婦幼保健“四大體系”的建設，積極打造三層醫療服務網，即：第一層構建起以縣鄉村為一體的基本醫療和防病體系;第二層是構建1小時疾病救治服務網;第三層是加快南北兩端疑難重癥救治和康復基地。完善疾病預防控制體系建設，加大對各種傳染病的預防控制，保障人民群眾身體健康。除此之外，還將從公共衛生基礎設施建設、醫療市場整頓、投融資渠道、醫療人才隊伍、醫德醫風建設等方面打基礎，全面推動休閑療養產業的發展。

　　規劃先行政策鼓勵

　　科學有序發展休閑療養產業

　　雖然《規劃綱要》明確提出要發展休閑療養產業，但我省目前還沒有制定有關該產業的總體規劃和發展布局，缺乏對相關產業發展的扶持和獎勵政策，也沒有行業規范管理標準。

　　作為政府主管部門的負責人，白志勤認為，當下最重要的就是對休閑療養產業進行科學規劃，有序發展。“政府要做好國際養生保健基地的發展規劃和產業引導工作，明確產業發展構想和需要達到的國際化水平;認真規劃產業的區域發展布局和重點項目布局。”白志勤告訴記者，今后將采取統籌規劃、嚴格管理、政策鼓勵多條腿走路的辦法，科學有序地發展休閑療養產業。

　　在產業發展上，將實行嚴格的準入審批制和經營管理，由政府有關部門牽頭設立產業項目準入審核委員會，對經審核批準進入發展休閑療養產業的企業，政府將給予積極支持，在提供專門用地、用水、用海和融資等必需條件方面考慮給予一定的優惠和高效服務。

　　開放的胸襟發展新產業

　　讓健康海南成為國際共識

　　“休閑療養產業是一新興產業，也是一個含金量高、科技含量高的產業。”白志勤認為，發展休閑療養產業的基本原則要堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現速度、結構、質量、效益相統一;堅持統籌兼顧，資源共享，充分發揮醫療和旅游服務兩個體系的整體功能和效益,避免無序甚至惡性競爭;堅持以人為本，公平、公正原則,從當地供需實際出發,因地制宜，突出優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健旅游需求;堅持滿足內需為重點，兼顧外需，積極推動醫療保健旅游業特色化發展;堅持節能環保，合理利用資源，實現旅游業可持續發展。

　　開放辦產業，就應該允許百花齊放。“我們將積極整合并充分利用旅游和醫療衛生兩方面的資源優勢，共同面向國內外開拓醫療保健旅游市場，加快推進休閑療養產業的發展。”白志勤說，政府會鼓勵各種所有制的企業，依法參與海南休閑療養產業的建設，以發展國內醫療保健旅游為重點，在試點的基礎上，有序發展涉外醫療保健旅游。今后，對產業建設項目應該采取公開招投標的方式進行市場化運作，重要項目進行國際招標，采取與國際化經營接軌的經營方式進行經營，提高服務品質，獲得國際認可。

　　“我們的發展目標，是希望通過十年努力，到2020年把海南建成聞名中外的休閑療養、醫療保健的旅游目的地。”白志勤滿懷信心地告訴記者，若干年后，“想要身體好，常來海南島”一定會成為一種國際共識。(本報海口8月12日訊)