"9分倒扣退市" 三亞以長效機(jī)制整頓海鮮排檔

來源：     作者：陳曼莉    2010-09-15

三亞工商行政執(zhí)法人員加強(qiáng)對海鮮排擋的執(zhí)法檢查

人民網(wǎng)三亞頻道9月15日電（路茂紅報道）：

今年以來，三亞市工商行政管理部門積極創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式，努力建立長效管理機(jī)制，一方面打擊違規(guī)經(jīng)營，一方面促進(jìn)市場繁榮，在對海鮮排檔的整頓、監(jiān)管方面取得突出成效。

“住海邊，玩海面，吃海鮮”是中外游客到三亞旅游的通俗說法，其中品嘗海鮮是廣大游客到三亞必不可少的旅游體驗(yàn)內(nèi)容。一些海鮮排檔借機(jī)欺客宰客，牟取暴利，嚴(yán)重影響了三亞的旅游形象，成為近年來被游客投訴較多的市場領(lǐng)域。

對此，三亞工商行政管理部門在加大日常監(jiān)管力度的同時，按照“立足規(guī)范，著眼機(jī)制建設(shè)”的工作思路，努力探索對海鮮排檔的長效管理機(jī)制。對全市所有海鮮排檔建立經(jīng)濟(jì)戶口，進(jìn)行信用等級評定，在全行業(yè)實(shí)施“五統(tǒng)一”、“三公布”、“9分倒扣退市”等管理制度。

“五統(tǒng)一”是：各海鮮排檔統(tǒng)一制作商品標(biāo)示牌，各種海鮮的名稱標(biāo)注與實(shí)際名稱統(tǒng)一，明碼標(biāo)價；統(tǒng)一懸掛12315投訴牌，在投訴牌上明示轄區(qū)工商所所長和片區(qū)負(fù)責(zé)人的姓名和電話，便于消費(fèi)者投訴；統(tǒng)一懸掛經(jīng)營規(guī)范和消費(fèi)警示牌，列舉常見的欺客宰客手法，提醒消費(fèi)者注意防范，并在店堂醒目位置懸掛守法經(jīng)營《承諾書》；統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)電子秤具，不得使用彈簧秤和桿秤；統(tǒng)一使用四聯(lián)點(diǎn)菜單，其中一聯(lián)點(diǎn)菜單要交給消費(fèi)者簽名確認(rèn)。

“三公布”是：對違法違規(guī)經(jīng)營者的違規(guī)情節(jié)和扣分情況進(jìn)行網(wǎng)上公布、行業(yè)公布、媒體公布。

“9分倒扣退市”制度是：每年年初將每個海鮮排檔的總分設(shè)定為9分，工商執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法、違規(guī)行為，則按扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并記錄在經(jīng)濟(jì)戶口中；年度內(nèi)如果被累計(jì)扣滿9分，則依法責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對于強(qiáng)買強(qiáng)賣、虛假宣傳、以假充真、以次充好、缺斤短兩、價格欺詐等嚴(yán)重違規(guī)者，實(shí)行“一次性死亡”，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

為了及時處理消費(fèi)者投訴和震懾不法商家，三亞市工商行政管理部門實(shí)行12315申訴舉報指揮中心二十四小時全天候值班制度，并于今年4月正式啟動“12315消費(fèi)維權(quán)流動崗”機(jī)制。在全市海鮮排檔集中的5個區(qū)域設(shè)置“12315消費(fèi)維權(quán)流動崗”，節(jié)假日旅游高峰期間，各工商所在每天就餐時間到海鮮排檔進(jìn)行巡查，現(xiàn)場受理消費(fèi)者咨詢、投訴；如接到消費(fèi)者投訴，12315消費(fèi)維權(quán)流動崗在10分鐘之內(nèi)就可以趕到現(xiàn)場處理，從而在全市范圍內(nèi)建立起快速反應(yīng)的受理投訴機(jī)制。消費(fèi)維權(quán)流動崗在巡查過程中還隨時對轄區(qū)內(nèi)海鮮排檔的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，了解海鮮排檔經(jīng)營情況，對不符合規(guī)范的行為及時查處。

一方面加大整頓打擊力度，一方面著力促進(jìn)市場繁榮，是三亞工商行政管理部門長期堅(jiān)持的工作目標(biāo)。今年4月，三亞市工商局在以往違規(guī)經(jīng)營較為嚴(yán)重的三亞灣區(qū)域21家海鮮排檔開展創(chuàng)建誠信規(guī)范經(jīng)營一條街活動，倡導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)、放心消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮典型示范作用，樹立三亞海鮮經(jīng)營場所的正面形象，帶動全市海鮮排檔走上誠信經(jīng)營的良性發(fā)展軌道。

在創(chuàng)建過程中，三亞市工商行政管理部門制定了五個方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一是營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行業(yè)許可證、員工健康證齊全；二是經(jīng)營者保證欺客宰客零投訴，消費(fèi)投訴現(xiàn)場調(diào)解成功率100%；三是配置收銀打票機(jī)，創(chuàng)造條件配置電子點(diǎn)菜設(shè)備，配置經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的電子秤具；四是完善索證索票食品來源登記制度、誠實(shí)守信承諾制度、點(diǎn)菜簽名結(jié)帳出票制度、內(nèi)部管理規(guī)范制度；五是嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”的規(guī)定。

為使創(chuàng)建工作收到實(shí)效，三亞市工商行政管理部門按照網(wǎng)格化監(jiān)管原則，建立工商所巡查、分局檢查、市局督查的三級監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行“一店一人、兩人一組”的監(jiān)管模式，確保每個海鮮排檔至少有一名工商執(zhí)法人員監(jiān)管，定人定店，每日巡查。分局與分局之間、工商所與工商所之間開展經(jīng)常性交叉檢查。聘任海鮮排檔社會監(jiān)督員，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每個季度對參與創(chuàng)建的海鮮排檔逐個考核驗(yàn)收，考核合格的，樹立為正面典型；考核不合格的，責(zé)令限期整改；對在創(chuàng)建期間仍發(fā)生欺客宰客行為的，按法定最高額度處罰，依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；引入信用激勵機(jī)制，積極向社會推介誠信經(jīng)營戶。

建立長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在加強(qiáng)市場監(jiān)管、打擊違規(guī)行為的同時倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、促進(jìn)市場繁榮，三亞工商行政管理部門的工作思路和采取的措施收到了明顯成效。今年以來共查處海鮮排檔違法案件38宗，吊銷營業(yè)執(zhí)照2家，取締無照經(jīng)營12家，按照“9分倒扣退市”制度對違規(guī)經(jīng)營的32家排檔進(jìn)行了扣分，海鮮排檔欺客宰客行為得到有效遏制，“五一”、端午節(jié)旅游高峰期間，全市海鮮排檔實(shí)現(xiàn)零投訴；三亞灣海鮮排檔誠信規(guī)范經(jīng)營一條街聲名鵲起，后來居上，每天到此就餐的游客絡(luò)繹不絕。日前在三亞舉行的海南省旅游環(huán)境綜合整治工作會議期間，省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)與會各市縣負(fù)責(zé)人，專程考察了三亞灣海鮮排檔誠信規(guī)范經(jīng)營一條街，對三亞市建立旅游市場長效管理機(jī)制、創(chuàng)新市場監(jiān)管模式的一整套工作思路和做法給予了充分肯定。