暴雨考驗海南旅游 急需提升預警抗災能力

來源：中國消費網·中國消費者報     作者：陳曼莉    2010-10-18

　　今年十一黃金周期間，海南遭遇多年不遇的暴雨，道路被淹、交通受阻、海上游樂項目暫停、旅游景點暫停開放、游客出行與安全受到巨大影響。許多游客只能滯留在酒店，無法出游。這場罕見的暴雨給海南旅游業帶來哪些警示?游客面對這種極端天氣，在行程受阻的情況下，如何依法維權?記者采訪了一些業內人士。

　　海南暴雨導致游客掃興而歸

　　十一黃金周期間，海南糟糕的天氣讓不少游客的游玩大打折扣，因為天氣因素而退團的游客也不在少數，盡可能挽回損失是不少游客的無奈之舉。

　　節日期間赴海南三亞旅游的李先生對記者說，10月2號抵達三亞的時候雨就沒停過，上網查詢才知道大約從9月30日起大雨就開始了，而且晚上暴雨夾雜雷電越下越大，一直到5日乘機離開時雨也沒有停，一行人只能在雨小的時候到海邊走走。大部分時間是在酒店找些休閑娛樂項目自娛自樂。“計劃的游覽項目，想要嘗試的海上游樂項目全部取消了，海南游變成了酒店游，非常掃興。幸運的是航班沒有取消，5日終于回到了北京。”他告訴記者，如同瀑布一般的暴雨導致當地能見度非常低，雨量過大影響了地面的交通，積水導致車輛行進困難，車輛走在路面上如同乘船破浪。

　　暴雨不僅影響了赴海南游的游客，一些已經報名參加節后海南旅游的游客也陷入了進退兩難的局面。記者向中旅總社熱線咨詢是否可以退團時，工作人員告訴記者，國慶節期間赴海南旅游的線路并沒有因暴雨天氣而停止，當時改變了行程的游客只能退回景區門票等未發生的旅游費用，機票、酒店、地接等費用都不能退，旅行社最多在餐飲與酒店服務上提供一些補償。如果節后出發的游客顧慮天氣因素選擇退團的話，也必須扣除已經發生的費用，“例如航空機票等，往返大概在1500元左右。”他告訴記者，旅游合同對行前解約有明確規定，已經出機票的話行程無法更改，但如果機票還沒有出，旅行社可以為消費者提供轉換其他線路的服務，或者相應退款。

　　旅行社應退還部分費用

　　要退團還要承擔部分損失，一些游客想不通旅行社為什么不能承擔全部費用?消費者可以依法獲得哪些退款?

　　對此，海南椰暉旅行社華北區總經理韓向輝解釋說，如果游客需要退團的話，需要關注已經發生的費用包括航空、酒店、地面交通等已經支付的費用。退訂機票時，越臨近起飛時間的扣除的費用就越多，低于四折的機票基本沒有退還的希望，而旅行社的團隊機票有不改簽、不更改、不簽轉的限制，一旦出票就無法退掉。此外，如果退團及時的話，有一些酒店是可以退回大部分費用的，但高檔度假酒店一般要求旅行社全款預定，旅行社必須按照雙方的協議履行。排除不同檔次旅游團隊的因素，普通海南旅游團隊的地接費用大概在500元左右，應該可以退還給游客。但是海南旅游有一個特殊情況，全省的旅游車輛有統一的調派中心，如果旅行社已經申請調派車輛的話，旅游車輛的費用是不能退還的，大約是200多元，得由游客自己承擔。

　　消費者除了按照合同約定取回相應團款之外，由于天氣原因遭受損失的游客也可以通過保險獲得賠償。北京岳成律師事務所律師吳瑩潔告訴記者，從今年起，國家有關方面已經強制旅行社購買新制定的旅行社責任險，除了提高了保額之外，還專門設計了5種附加險，有緊急救援費用險、旅程延誤險、旅行取消險等，因自然災害、傳染病、航空管制等原因導致旅程延誤，因自然災害、公共衛生事件和政府行為等原因導致旅行取消的，造成的損失可由旅行社向保險公司提出索賠，前往海南旅游遭遇了行程延誤、航班延誤、取消行程等情況的游客，可向旅行社咨詢是否可以獲得賠償。

　　旅游業抗災能力待提升

　　暴雨給海南十一黃金周旅游市場造成了巨大沖擊，據三亞市假日辦統計，十一黃金周期間三亞天涯海角與南山景區的游客接待量下降不少，有些景區游客人數減少近半，不少游客也紛紛選擇了退團，使今年十一黃金周期間的海南旅游遭受了少有的重創。記者從北京各大旅行社了解到，在十一黃金周期間，海南省的潛水、拖曳傘、摩托艇、快艇等海上旅游項目以及其他涉水、登山、攀巖、漂流等娛樂項目都出現過關停現象，蜈支洲島等旅游景區也暫停了運營。此外，受天氣影響，三亞市的道路交通阻斷，山體滑坡也致使對外交通中斷，這對旅游質量造成了非常大的影響。

　　記者從海南省旅游局官方網站得知，十一黃金周過后，三亞天空開始放晴，海上旅游項目開始全面恢復，蜈支洲島也開始營業，但海南省近期仍在雨季之中，近期天氣預報以中雨和大雨居多。旅游媒體資深專家張惠指出，在這次暴雨災害中三亞等城市城區積水嚴重，暴露出了海南作為國際旅游島在基礎設施和旅游基礎設施建設上的不足，旅游安全預警和安全防范信息發布渠道也需要與氣象、通信等部門建立更加通暢的合作，以便有效地指導游客出行。

　　作為國際旅游島的海南，其特色是獨特的氣候和風光，而且對每年黃金周期間的旅游消費寄予了很大的希望，一旦氣候條件遭遇挑戰，旅游市場就會遭遇困難。游客李先生告訴記者，自己并沒有因為遭遇暴雨而放棄再次前往海南的愿望，但他希望未來的海南旅游能有更多的室內游樂項目，例如室內的綜合主題公園、室內的大型娛樂場所、更加完善的景區服務設施等。至少讓游客有一個選擇，以免在遇到極端天氣時，讓游客受困于酒店。