業(yè)內人士:我省亟待建立旅游預警協(xié)調機制

來源：     作者：陳曼莉    2010-10-25

　　暴雨臺風給海南旅游提了什么醒

　　業(yè)內人士呼吁:我省亟待建立旅游預警協(xié)調機制

　　9月30日以來，海南遭受歷史罕見的持續(xù)強降雨襲擊，發(fā)生嚴重洪澇災害。我省部分景區(qū)及涉水、登山等項目因此被迫關閉，這給游客出行旅游造成嚴重影響。雖然，國慶期間我省接待游客數(shù)量和旅游收入均較同期明顯增長，但旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等相關企業(yè)卻遭受了不同程度的損失，部分游客也因天氣原因推遲了來瓊旅游計劃。面對這種極端天氣，海南旅游應該怎么做?如何構建海南旅游預警機制?如何在災后恢復生產，開門迎客?記者就此采訪了一些業(yè)內人士。

　　大雨“攪局” 海南旅游“很受傷”

　　“這個國慶，我們景區(qū)原計劃是大干一場的，可連續(xù)的強降雨讓景區(qū)損失不少。”海口火山群世界地質公園營銷總監(jiān)黃家博介紹說，雖然景區(qū)基礎設施受損不太嚴重，但入園游客數(shù)量一度銳減卻讓他們很頭疼。國慶假期前三日的雨勢不是很大，因此游客數(shù)量也不少。4日雨勢加強后，對游客的影響就非常明顯了，最少時減至每天300人以下。”

　　無獨有偶，海口、瓊海、陵水等市縣的不少旅游景區(qū)都因強降雨天氣，旅游接待設施、設備遭受損壞，游客數(shù)量銳減。今年國慶，我省著名景點三亞南山文化旅游區(qū)的接待游客數(shù)量就比去年同期減少了3.34%。海南南灣猴島生態(tài)旅游景區(qū)董事長代國夫稱，國慶期間，他們景區(qū)好幾天都沒辦法正常營業(yè)，游客數(shù)量還不如去年同期的零頭，損失嚴重。根據(jù)省旅游委的初步統(tǒng)計，截止10月10日，我省旅游景區(qū)的損失達6607萬元。

　　景區(qū)游客數(shù)量減少，旅行社的日子也不好過。“往年，從9月底我們就開始忙了，可今年，我們現(xiàn)在都閑得要放假了。”三亞一旅行社負責人張女士在接受記者采訪時表示，原本海南每到9月下旬即進入旅游旺季，可今年由于持續(xù)強降雨的影響，不少游客都推遲了來海南的旅游計劃。海南海之緣國旅總經理王匯表示，在連續(xù)強降雨面前，整個旅游產業(yè)鏈都不同程度受損，旅游社更是不能幸免。“尤其是對大的旅行社來說，受損更為嚴重。”王匯說，大旅行社往往采取“包房”、“包機位”以迎接本應到來的旅游旺季，但突然一下子，游客都不來了，而這些費用依然是要付給酒店和航空公司的。同時，旅行社還要面對因天氣原因只能呆在酒店的游客，“一些游客不免會有怨氣，導游的壓力非常大”。

　　采訪中，記者還了解到，雖然現(xiàn)在一些組團社推遲了海南游的行程，但主要城市直飛三亞的線路還是照常收客。而且，因為歷年來海南游冬季收客情況都比較好，大部分旅行社都對下一階段海南游收客變現(xiàn)樂觀，估計天氣好轉之后能夠恢復到往年的旺季水平。同時，目前我省大部分景區(qū)已經正常開門迎客，入園人數(shù)也恢復到了正常水平。

　　不能靠天吃飯 海南呼喚旅游預警協(xié)調機制

　　對于這場已經過去的連續(xù)強降雨天氣，記者在采訪中聽到的最多的詞就是：“沒想到!”“海南的雨來得快、去得也快，就算是臺風，兩三天也就過去了。沒想到這場雨下得這么大，下了這么長時間。”海南熱帶野生動植物園總經理助理陳震江表示，雖然節(jié)前氣象部門的天氣預報顯示，國慶期間海南會有降雨，可沒想到會遭遇如此惡劣的連續(xù)強降雨天氣。

　　國慶過后，一名記者在省旅游委的新聞通氣會上曾提問道：“國慶節(jié)前，氣象部門已對黃金周期間的陰雨天氣進行了預報，海南為何沒有向游客作出預警，以致游客蜂擁前來?”對此，陳震江表示，作為旅游企業(yè)，他們是會密切關注天氣變化的，“天氣預報說有雨，我們會按照常規(guī)的程序來檢查我們的旅游基礎設施，但我們也會按照黃金周旅游高峰接待量來做好各項準備的。不可能因為說有雨，我們景區(qū)就告訴游客，你別來了，這是不可能的”。[page]
　　“而且，最關鍵的是，對于這樣的極端天氣，我想也很難做出精確的預測。”陳震江舉例說，就拿強臺風“鲇魚”來說，本來預測是要在海南登陸的，“我們也做好各項準備，甚至把動物‘大搬家’，但‘鲇魚’卻‘跑’去福建了，我們白忙活一場”。一位旅行社負責人也直言，如果因為預計“鲇魚”要在海南登陸，就發(fā)出預警，告訴所有游客，不要來海南旅游了，可結果它沒來，這樣造成的損失又有誰能承擔得起?

　　對于旅游預警機制的建立，海南省旅游協(xié)會副會長、海口市旅行社協(xié)會會長房新海也表示，這需要政府主管部門主導，行業(yè)協(xié)會積極配合，各旅游企業(yè)全面參與才能逐步建立。“在突發(fā)異常天氣面前，旅游預警信息需更加及時。但更關鍵的是需要有力的協(xié)調機制，通過權威預警等方式，來協(xié)調旅行社、景區(qū)、航空、酒店等各方的利益。”一位旅行社負責人說，只有這樣，經營者才不會去冒險，游客的安全等也能得到保障。王匯也表示，面對自然災害，需要整個旅游行業(yè)擰成一股繩，共同承擔責任。

　　面對強降雨給旅游行業(yè)帶來的損失，海南省旅游委副主任吳坤雄也坦言，經歷過這場暴雨后，海南旅游必須從中吸取經驗和教訓，要強化假日旅游安全預警和安全防范工作，加強旅游和氣象、國土、通信等部門的合作，進一步暢通旅游安全預警和安全防范信息發(fā)布渠道，建立旅游綜合信息發(fā)布平臺，有效指導游客出行，完善旅游應急管理體系，提高游客滿意度。

　　暴雨臺風 暴露幾多旅游軟肋

　　“旅游預警是一個系統(tǒng)工程，需要氣象、旅游、交通、通信等多部門共同來完成。但對于我們海南來說，更為重要的是如何在災后最短的時間內，讓我們的旅游各環(huán)節(jié)盡快運轉起來。”代國夫表示，這就需要旅游企業(yè)非常清楚自己的“軟肋”在哪里，做最壞的打算，提前做好防范，爭取將損失降到最低;災害來臨時，保障游客和工作人員的安全;災害過后，搶修修復旅游景點，以盡快開門迎客。

　　但代國夫也表示，旅游涉及產業(yè)鏈眾多，僅僅旅游企業(yè)自身災后迅速恢復生產還是不夠的。“就拿這次強降雨天氣為例，我們景區(qū)現(xiàn)在已沒問題了，可景區(qū)通往外界的道路被大水浸泡后，全是坑坑洼洼，游客進出很不方便。”代國夫說，這次大雨也給海南提了個醒，建設國際旅游島，基礎設施是關鍵。

　　“如果把海南比喻成一個美麗的姑娘，把海南的道路比喻成姑娘身上披著的圍巾，那么這條圍巾現(xiàn)在是又破又爛，這個姑娘也就不美了。”代國夫說，除了道路等基礎設施急需維修外，這次大雨天氣也再次告訴我們每個人，海南是個孤島，生態(tài)很脆弱，海南建設國際旅游島一定要保護好生態(tài)環(huán)境。

　　對此，海南省旅游發(fā)展委員會副主任鄧小剛也表示，海南今年國慶旅游經受了災害天氣和旅游突發(fā)事件的考驗，假日旅游市場駕馭管理水平有了很大提高。但仍然存在一些問題，如受強降雨影響，全省絕大部分旅游市縣市區(qū)出現(xiàn)主干道積水、洪澇現(xiàn)象，暴露出城市基礎設施和旅游基礎設施建設不足。