我省將試辦國際通行文娛項目

來源：南海網-南國都市報      作者：陳曼莉    2010-10-30

　　我省將試辦國際通行文娛項目

　　加快競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票實施步伐

　　●確保每年文化建設投入不低于預算支出的2%

　　●全省實施“一區(qū)三帶九重點”文化產業(yè)格局

　　●到2020年，文化產業(yè)增加值占全省GDP超過8%

　　●推進經營性文化單位轉企改制

　　●重點主題公園建設順利推進

　　●構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系

　　29日上午，省委常委擴大會議通過了《關于加快推進文化改革發(fā)展的決定》(下簡稱《決定》)。《決定》明確了文化事業(yè)、文化產業(yè)、文化交流的戰(zhàn)略布局和階段性目標任務，要求全面深化文化體制改革，為建設國際旅游島提供動力源泉和體制支撐;加快文化事業(yè)發(fā)展，為建設國際旅游島提供精神內涵和文化支撐;全方位開展國際文化交流活動，為建設國際旅游島提供國際交流平臺和對外開放支撐;加強組織領導，為加快國際旅游島文化改革發(fā)展提供組織保障和政策支撐。

　　關鍵詞【一區(qū)】建設國際旅游島先行試驗區(qū)

　　特殊政策、開發(fā)模式、體制機制創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、投融資模式先行先試。

　　根據我省文化產業(yè)發(fā)展的中長期目標，到2011年底，先行試驗區(qū)完成規(guī)劃設計，全面動工。

　　“一區(qū)三帶九重點”文化產業(yè)格局中的“一區(qū)”，指的是國際旅游島先行試驗區(qū)。初步選址瓊海龍灣，規(guī)劃用地38平方公里。此處將作為我省旅游文化產業(yè)發(fā)展的突破口和示范區(qū)，重點圍繞特殊政策試驗、開發(fā)模式試驗、體制機制創(chuàng)新試驗、產品創(chuàng)新試驗、投融資模式創(chuàng)新試驗等五個方面先行先試，建設成規(guī)模大、開放度高、國際一流的國家級重點文化產業(yè)園區(qū)，成為對國際旅游島建設具有龍頭帶動示范作用的集聚區(qū)。今年之內將制訂出先行試驗區(qū)的組織框架，明確體制機制。

　　關鍵詞【三帶】

　　打造東中西三條文化產業(yè)帶

　　《決定》指出，充分發(fā)揮海口、三亞中心城市的示范效應和輻射功能，著力打造三條文化產業(yè)帶。

　　“三帶”是指東部現代文化產業(yè)帶、中部綠色文化產業(yè)帶、西部特色文化產業(yè)帶。東部現代產業(yè)帶包括海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等東部沿海地帶，重點打造國際旅游島先行試驗區(qū)、博鰲亞洲論壇、國際旅游論壇、帆船帆板、高爾夫、游艇等文化體育休閑品牌和航天科技、海洋文化、影視娛樂等系列主題公園品牌。中部綠色產業(yè)帶包括五指山、瓊中、保亭、白沙、屯昌、定安等中部內陸地帶，重點建設熱帶雨林國家公園、黎峒大觀園等，建設一批民族文化旅游、徒步探險旅游、民族工藝品創(chuàng)意制作、生態(tài)觀光、健身養(yǎng)生以及風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等項目。西部特色產業(yè)帶包括儋州(洋浦)、澄邁、臨高、昌江、東方、樂東等西部沿海地帶，重點規(guī)劃建設東坡文化園、尖峰嶺國家森林公園等主題公園，推動發(fā)展現代工業(yè)觀光游項目，建設一批古村古鎮(zhèn)古街型、城郊休憩型和健身養(yǎng)生型等示范項目和基地。

　　關鍵詞【九重點】

　　重點發(fā)展九大文化產業(yè)

　　《決定》指出，要重點發(fā)展九大文化產業(yè)，逐步形成布局合理、特色鮮明、差異化發(fā)展的骨干產業(yè)體系。

　　“九重點”是指重點發(fā)展文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化會展業(yè)、演藝娛樂業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、動漫游戲業(yè)、體育健身業(yè)、休閑療養(yǎng)業(yè)等九大產業(yè)。

　　文化旅游業(yè)重點培育一批特色鮮明、效益顯著的文化旅游產品和精品線路，把《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的17個重點旅游景區(qū)和度假區(qū)項目，打造成以文化旅游為主要特色的國家5A級旅游景區(qū)。

　　發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)重點發(fā)展以高端創(chuàng)意設計為主的高科技文化產業(yè)，抓好海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、陵水國際智慧企業(yè)村(互聯網文化產業(yè)園)等園區(qū)建設。

　　文化會展業(yè)重點借助博鰲亞洲論壇的品牌效應，抓好先行試驗區(qū)國際旅游會展中心和海口會展中心項目建設，辦好國際旅游論壇、中國(海南)國際熱帶農產品交易會、國際旅游商品博覽會、中國體育旅游博覽會。

　　演藝娛樂業(yè)重點引進和打造國際通行娛樂項目和世界頂級演藝節(jié)目，編創(chuàng)反映黎族苗族歷史文化的原生態(tài)大型歌舞，打造一批著名旅游演藝娛樂品牌。

　　出版發(fā)行業(yè)重點引進高端出版?zhèn)髅郊夹g，改造傳統(tǒng)產業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，打造數字出版、出版?zhèn)髅讲┯[和版權交易平臺。影視制作業(yè)重點抓好長影世紀城影視娛樂主題公園建設，引資合作創(chuàng)建影視制作基地。

　　動漫游戲業(yè)重點扶持三亞動漫產業(yè)園和海南生態(tài)軟件園成長為具有較強競爭力的動漫游戲產業(yè)基地，支持舉辦國際性動漫論壇和亞洲青年動漫節(jié)。

　　體育健身業(yè)重點發(fā)展濱海運動項目和野外運動項目，支持一批大型體育賽事成長為國際性體育旅游品牌，抓好江東國家體育訓練基地、海口帆船帆板國家訓練基地等國家級體育訓練基地建設。

　　休閑療養(yǎng)業(yè)重點開發(fā)中醫(yī)康復療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復和黎醫(yī)黎藥等休閑療養(yǎng)服務項目，抓好儋州蘭洋溫泉、昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)項目建設，創(chuàng)辦國際性醫(yī)療保健醫(yī)院。[page]
　　關鍵詞【賽事品牌】

　　積極試辦國際通行的文化娛樂項目

　　在做大做強一批省內骨干文化企業(yè)、招商引進一批國內外大型企業(yè)的同時，加快建設一批國家級和省級重點文化產業(yè)園區(qū)。要打造文化活動和體育賽事品牌，創(chuàng)辦國際島嶼文化藝術節(jié)、國際流行音樂節(jié)、國際鄉(xiāng)村電影藝術節(jié)、國際東坡文化節(jié)等國際性文化節(jié)慶，吸引世界著名高爾夫球賽、國際搏擊武術比賽、世界摩托車錦標賽、世界水上極速運動大賽等世界頂級體育賽事落戶海南。積極試辦國際通行的文化娛樂項目，加快競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票實施步伐。

　　關鍵詞【文化惠民】

　　實行演出季演出周和巡回演出制度

　　《決定》指出，要構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系;提升現有公益性文化單位與設施的服務功能和服務水平;加快建設文化精品創(chuàng)作和匯聚展示基地;加大對文化遺存保護發(fā)掘和擇優(yōu)使用力度。

　　為滿足居民和游客的精神文化需求，提升省圖書館、省博物館、省文化藝術中心、市民文化廣場和廣播電視發(fā)射臺等現有公益性文化單位與設施的服務功能和服務水平，抓好省非物質文化遺產展示館、國家南海博物館、海南文化體育中心、民族傳統(tǒng)體育訓練基地等重點項目。加快建設海口、三亞、儋州等中心城市大型圖書館、博物館、大劇院、體育中心;加快建設市縣文化館(群藝館)、圖書館及室內影劇院，并達到國家標準;加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市街道文體中心;加快建設行政村和城市社區(qū)文體活動室。繼續(xù)推進文化惠民工程，實行演出季、演出周和省內巡回演出制度。堅持公益性定期送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)，促進全省城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。引導社會資金投入公共文化建設，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)。

　　關鍵詞【文化體制改革】

　　推動組建綜合性傳媒集團和影視集團

　　《決定》指出，以改革為動力，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，推進經營性文化單位轉企改制，深化文化事業(yè)單位內部制度改革，加快文化領域結構調整，培育現代文化市場體系，健全文化宏觀管理體制。限期完成電影發(fā)行放映單位和歌舞類院團轉企改制、廣電系統(tǒng)電視劇制作機構剝離轉制以及試點市縣改革任務。加快啟動重點新聞網站、非時政類報刊轉企改制。到2011年，提前一年完成中央確定的各項改革任務。

　　省歌舞團、省民族歌舞團、海口市藝術團等歌舞類院團要限期完成轉企改制，海南廣播電視總臺和海口廣播電視臺電視劇制作機構在今年底前要完成剝離轉制。南海網要限期完成轉企改制，17家非時政類報刊轉企改制要盡快啟動。海口、三亞、儋州、文昌、萬寧、澄邁、定安、保亭等改革試點市縣的各項任務要如期完成。

　　按照全省一盤棋的思路，將以資本為紐帶，用行政和市場相結合的辦法，大力推進國有文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體戰(zhàn)略重組。由省委宣傳部牽頭，會同省財政廳、省文體廳等部門，積極推動組建綜合性傳媒集團、文化產業(yè)投資控股集團、出版文化集團、演藝集團和影視集團，培育成文化市場的主導力量。[page]


　　關鍵詞【文化進出口基地】

　　組建省瓊劇藝術研究院

　　《決定》指出，建立和加強促進文化出口的部門聯系機制。引導文化企業(yè)開發(fā)具有海南文化特色和國際競爭力的文化貿易品牌。鼓勵和組織文化企業(yè)參加國際性文化貿易展會。積極推動文藝演出、新聞出版、影視作品等文化產品進入國際主流市場。支持創(chuàng)辦海南國際版權交易中心、國際古董和藝術品拍賣交易中心，努力把海南打造成我國重要的文化進出口基地。吸引國際知名體育機構、文化娛樂企業(yè)及中介組織到海南設立分支機構，舉辦文化交流和體育賽事活動。

　　為把海南打造成我國重要的文化進出口基地，文體、商務、外事僑務、海關等部門將各司其責。為更好地保護和發(fā)展瓊劇，將由省文體廳指導，組建省瓊劇藝術研究院，走政府扶持和市場競爭相結合的發(fā)展道路。鼓勵組建專業(yè)公司，對黎錦、南珠、貝藝、椰雕以及黃花梨工藝品等地方文化資源進行創(chuàng)意開發(fā)。為加強非物質文化遺存保護，要對全省文化資源進行調研統(tǒng)計，制訂開發(fā)規(guī)劃，推進南海文化建設、南海文化遺存等保護與發(fā)掘研究，完善民族文化研究機構。

　　關鍵詞【文化交流】

　　國際旅游論壇定期定址舉辦

　　充分發(fā)揮國際論壇的品牌作用。利用博鰲已有知名度，規(guī)劃、設計舉辦更多區(qū)域性、國際性文化藝術和科技學術交流活動，形成系列國家文化交流會展集群，推動各種交流活動向經營性、永久性方向發(fā)展。

　　國際旅游論壇組織機構要常設化、定期、定址舉辦，并與國際旅游博覽相結合，提升論壇影響力。

　　關鍵詞【優(yōu)惠政策】

　　設農村文化建設專項資金

　　《決定》指出，要以政府為主導，以公共財政為支撐，建立健全穩(wěn)定增長的文化事業(yè)建設財政投入機制，確保政府對文化事業(yè)投入增幅不低于財政經常性收入的增幅。省、市縣兩級財政設立農村文化建設專項資金，按比例分擔行政村公共文化基礎設施建設。

　　省委省政府即將出臺《關于支持文化產業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，在土地、財政、稅收、投融資、市場準入、人才和重點項目等方面，推出支持改革發(fā)展的政策和措施。省財政將設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金。引導和鼓勵社會資金投資興辦公益性文化事業(yè)。財政部門加大對文化產業(yè)貸款的貼息力度。要把文化建設用地納入省、市縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。鼓勵盤活存量房地產，優(yōu)先用于文化產業(yè)發(fā)展。尤其是國際旅游島先行試驗區(qū)，在企業(yè)所得稅等方面給予更多優(yōu)惠政策。