海南建國際旅游島 全國政協建議特殊政策支持

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2009-03-04

　　南海網北京3月3日電 （特派記者黃曉華）全國政協人口資源環境委員會《關于海南國際旅游島建設的調研報告》認為，海南建設國際旅游島要做好兩篇文章，首先要練好內功，同時請中央進一步給予大力支持。調研報告建議中央給予6個方面的政策支持。

　　報告建議：中央從政治上、從現代化建設的全局考量海南國際旅游島建設的戰略價值，適度給海南放權，鼓勵海南先行先試，勇當改革開放的排頭兵；將海南建設國際旅游島擺上國家經濟社會發展戰略的重要位置，列入國家“十二五”發展規劃綱要；國家在推進實施主體功能區規劃時，給予海南特殊的政策。

　　報告具體建議中央給予以下6個方面的政策支持：

　　賦予更加開放便利的出入境政策。爭取進一步擴大免簽證國家范圍，逐步對這些國家和地區的居民實行個人到海南免簽證政策；延長免簽時間，將享有免簽政策的游客在海南停留時間由15天延長至30天。

　　賦予優惠的旅游購物政策。允許全島機場、碼頭口岸及各市縣設立免稅商店，實行離島旅客免稅購物政策，并實行店內付款提貨、離島驗放，允許國內地方特色商品進入免稅商店；試行對國人限次限量購買政策。

　　賦予更加開放的航權政策。給予第三、第四、每五航權開放政策及“南邊開口、北邊開放”航路政策，面向國際旅游客源地加快開辟新的國際航線。實行航線經營權審批備案制，由海南自主審批航線經營權并報中國民用航空局備案。進一步拓寬中途分程權適用范圍，將航空公司運營的海南國際航班延伸至或經停中國其他城市（包括北京、上海、廣州、香港、澳門），將現有至中國其他城市的國際航班經停或延伸至海南。

　　賦予更加開放的海洋旅游政策。有序開展西沙旅游，進一步開放國際郵輪航線。允許以度假為目的的地境外私人游艇停泊海南，并簡化入境手續。鼓勵投資開發海洋旅游，豐富海南海洋旅游產品。

　　賦予更加靈活的融資政策。允許海南以公開募集的方式發行旅游產業發展基金，設立旅游公益彩票，為推進海南旅游業發展籌措資金。

　　賦予更加開放的旅游相關產業發展政策。放寬市場準入限制，實行更加靈活的旅游及相關產業項目審批政策。允許海南在不違背土地使用規劃、不占用現有基本農田的前提下發展高爾夫產業；賦予海南更大的中外文化體育交流活動審批權和文物進口審核權，加大文化開放力度；加快發展國際會展業；允許開展外匯兌換公司試點工作，設立小額外幣自由兌換窗口，辦理個人本外幣兌換特許業務；允許外資獨資設立醫療康復機構，逐步建立多元化、多層次的醫療康復保健體系；建設與旅游相關的各類國際學校。

　　報告認為，海南在實施國際旅游島建設中要特別堅持兩個原則，一是堅定不移地走保護和開發并舉、突出保護的路子，以保護好自然生態環境為根本底線；二是旗幟鮮明地弘揚具有中華民族特色的社會主義文化，同時，廣泛汲取國際上發展旅游業的成功經驗和做法，走出一條中國特色的旅游休閑產業的道路。