專家為國際旅游島建設發展專項立法出謀獻策

來源：     作者：王吉拉    2010-12-02

　　海南省第三次地方立法研討會今天召開，與會專家圍繞“地方立法與海南國際旅游島建設發展”這一主題展開深入探討。
　　
　　海南國際旅游島建設發展專項立法計劃已經省委批準。此次專項立法項目分為綜合、產業發展、民生保障、環境建設四大類，涉及六大方面，提出的立法項目共有56項，擬用6年時間完成。
　　
　　海南省人大常委會副主任畢志強介紹，國際旅游島專項立法計劃的立法項目九成以上是單項立法，將把注意力更多地轉移到各個領域的一些具體問題上來。
　　
　　 免稅購物：
　　
　　突破瓶頸打造國際購物中心
　　
　　海南大學三亞學院法學分院院長陶虹認為，要想使海南島成為國際購物中心，必須結合海南的實際情況，制定與免稅店購物制度發展相配套的免稅政策和法規。他建議，為了避免免、退稅商品銷售主體單一體制的弊端，必須使免、退稅商品銷售主體多元化;免稅商品的銷售對象應擴大至即將出境和即將離島的境內居民;對出境的中外游客盡告知義務，提醒旅客目的國海關有可能對其購買的免、退稅商品征稅等。
　　
　　 海島開發：
　　
　　成立海島事務管理委員會
　　
　　海南省委黨校法學教研部朱波、李人達指出，我國目前雖然已經制定了一系列的關于海島生態保護的法律法規，但海島法律規范尚不完備，海島立法不夠健全。建議健全海島專門管理體制，成立海島事務管理委員會。同時完善海島民主管理體制，重視發揮海島學會、研究會、協會等非政府組織的作用。
　　
　　 公廁管理：
　　
　　建公廁協會推動公廁管理
　　
　　海南大華園律師事務所的黃龍認為，海南存在公共廁所數量不足、分布不均、設施配套不完善、管理不到位等現象。為解決這些問題，可以成立“公共廁所協會”，有組織地請來潔廁專家，為清潔工人提供專業培訓，把公廁打掃出國際先進水平。
　　
　　黃龍建議，公共廁所數量不足、分布不均的缺口，可通過“廁所共建”、“廁所共用”來解決，沿街一些飯店、商場、酒店可對外開放其廁所，解決群眾如廁難的問題。
　　
　　 發展教育：
　　
　　招免費師范生服務基礎教育
　　
　　海南師范大學裴建國教授建議，建立海南免費師范生制度，提高海南教師隊伍的素質，為建設國際旅游島提供人才支撐。
　　
　　為了培養出志愿服務海南基礎教育的優秀教師，海南應適當招收特別優秀的高考生成為免費師范生，免費師范生畢業后，應當在指定地區服務若干年限。