海南試行離境退稅 能否引發蝴蝶效應

來源：     作者：王吉拉    2010-12-28

　　南海網12月27日海口消息 (記者 符澤亢)即將試點的境外旅客購物離境退稅將給海南這個熱帶海島帶來怎樣的變化?又是否會引發“蝴蝶效應”呢?南海網記者今天專訪了海南的幾位專家學者。

　　免稅只是海南打造世界性購物中心的第一步

　　中國改革發展研究院海南發展研究所所長夏峰說：“逐步把海南打造成為世界性的購物中心，免稅只是旅游和旅游購物中最基礎的一步。”

　　夏峰認為，海南實施購物離境退稅政策，實質上是我國擴大內需新的改革路徑的探索。隨著經濟的發展，旅游成為新的消費模式，與旅游相關的購物也呈現出快速增長的趨勢。海南試行離境退稅政策，很大程度上把旅游和旅游購物結合起來，對擴大海南的消費需求將起到很大的帶動作用。

　　旅游購物作為吃、住、行、游、購、娛六大要素的重要組成部分，已發展成為衡量一個國家和地區旅游業成熟與否的重要標志。但是，海南面臨不容忽視的問題是：旅游購物在旅游總收入中所占比例一直偏低。“目前，海南一年的旅游購物只有幾百萬美元，而在韓國、日本、香港的旅游購物都達到上億美元。”夏峰說：“海南的潛力還遠遠沒有釋放出來。”

　　夏峰認為，離境退稅政策只是為海南建設國際購物中心邁出了一個非常重要的基礎性的一步。“與其相關的金融保險、服務的軟環境、物流交通等共同支撐的免稅，才能把免稅政策做大，做出特色，這樣才能夠使海南向著國際購物中心這個大目標邁進。”

　　那么，怎樣使國內外的游客享受到物美價廉、便利的購物環境?夏峰建議，圍繞國際購物中心的大目標，圍繞著支持免稅政策，海南需要加強旅游購物軟環境的建設，加強相關制度的建設，并出臺相關的配套政策，比如在金融保險方面，海南是否擁有便利的支付體系，各國貨幣、信用卡能否在海南使用?比如離境退稅時，消費者能不能享受到便利的提貨，短時間內完成通關?

　　離境退稅 海南要形成品牌效應

　　海南大學旅游學院教授趙全鵬認為，海南要利用離境退稅政策，形成品牌，產生更大的效應，才能惠及國際旅游島的建設。

　　趙全鵬說，隨著免稅政策的推進，海南將成為一個商品交易的平臺，當國內的商品源源不斷匯聚到海南，有的廠家可能將工廠轉移到海南，就近生產，就近銷售，這在一定程度上將推動海南制造業的發展。“但是從目前來看，境外旅客購物離境退稅政策更傾向于國際旅游島建設的配套設施，如果海南能夠利用免稅政策，樹立品牌，形成品牌效應，將有利于國際購物中心的建設。”

　　“離境退稅”歸根結底要富民強島

　　在海南大學教授王義武看來，海南開展境外旅客購物離境退稅的效應，主要體現在商貿業和物流中心上。“海南要打造購物天堂，首先商貿業要發展，從長遠看，國內外游客聚集海南島，將助力海南成為物流中心。”

　　王義武認為，海南國際旅游島建設開局一年之際，終于要實施境外旅游購物離境退稅政策，這是海南向國際旅游島邁開了一大步，也是對國家對海南國際旅游島建設重大的政策性支持。

　　海南建設國際旅游島獲批后，《海南國際旅游島規劃綱要》發布，零關稅與放航權、免簽證成為三大核心政策之一。“海南要打造旅游天堂和購物天堂 ，購物一定要有相應的優惠政策。”王義武說。

　　王義武認為，目前歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等50多個國家和地區實行了離境退稅政策，操作方法方式比較成熟，但是在我國卻是一項重要的制度創新。海南要加強離境退稅的管理、保證公正公平，使之富民強島才是真正惠及民生。

　　王義武更希望把免稅消費的群體擴大至海南本島居民。“現在還只是離境退稅，我們希望盡快試行離島免稅，更期盼島內居民購物零關稅。”王義武說：“購物離境退稅政策，歸根結底是要讓海南百姓過好日子。建設海南人民的幸福家園，才是國際旅游島建設的最終目的。”