旅游消費券的“快樂”與“煩惱”

來源：新華網     作者：李文婷    2009-05-04

　　新華網杭州５月３日電題：旅游消費券的“快樂”與“煩惱”

　　新華社記者段菁菁

　　旅游消費券在誕生伊始，就以其獨特的方式、新穎的形式引來各界紛紛叫好。在它的帶動下，杭州的清明小長假旅游打了個漂亮的翻身仗。面對接下來的“五一”、端午等一系列小長假出游高峰，北京、山西、四川等地也紛紛打出“旅游券”牌，期待原本低迷的旅游市場重現活力。

　　然而，隨著時間的推進，旅游消費券也遭遇著“快樂”與“煩惱”。這一被普遍看好的新政，對于刺激旅游消費究竟能產生怎樣的實質意義？

　　快樂：“小杠桿”撬動“大消費”

　　今年以來，杭州景區景點接待游客量猛增，西湖、西溪濕地等景區游人如織；賓館飯店、旅游車輛的出租率猛增，周末甚至出現一房難求、一車難求的現象；文藝演出不斷加演……杭州旅游市場似乎“春回大地”。

　　“杭州一季度的吸引游客量已經排在全國各大城市之首。這和杭州多年的積淀有關，而旅游消費券的強勢促銷則是導火索”，杭州市旅游委員會主任李虹分析說，旅游業一直被認為是國際經濟走出陰霾的標志性產業，而在旅游業沖破金融危機陰霾的過程中，旅游消費券猶如一把“小杠桿”起到了四兩撥千斤的作用。

　　“旅游消費券其實就是一種營銷手段，能夠讓利于民，作為消費者沒有理由不歡迎不支持。”“五一”小長假來杭旅游的上海游客李先生告訴記者，作為工薪階層，他平時沒有太多時間和財力用于旅游消費，但旅游消費券的出現讓他多了一種選擇。

　　“根據杭州市旅委對杭州旅游消費券發放使用的專項調查，有８２．６２％的受調查人員表示旅游消費券促使持券人有來杭旅游的念頭，持券游客手中每張１０元的杭州旅游消費券拉動了２８９．４５元的在杭消費。”杭州市旅委王信章副主任告訴記者，２００９年一季度，杭州共接待國內旅游者１１２２．５６萬人次，實現國內旅游收入１３９．３４億元。“按照世界旅游組織的測算，旅游業每直接投入１美元，就可拉動相關產業增收４．３美元。這些數字對于目前亟須擴大內需的國民經濟而言，讓人心動。”

　　煩惱：消費券不能承受之“重”

　　以杭州發放旅游消費券為發端，隨后，北京、山西、四川等地也紛紛投身發放旅游消費券的洪流。從旅游消費券發放開始，無論是政府、企業還是消費者，都賦予了其刺激消費、拉動內需的“使命”。然而，要完成這一使命并不輕松。在國內旅游消費券、優惠券如“天女散花”般飄灑的背后，深層次問題應運而生。

　　近日，大眾點評網在其網站上針對５５４名消費者進行了一項消費券體驗調查，并發布了此次調查數據。調查顯示，４１％的消費者認為消費券使用過程中最大的問題是“使用門檻高，不夠實惠”，２９％的消費者認為是“指定商戶消費，優惠難落實”，１６％的消費者認為是“申領不方便”。網友反映的其他消費券問題還包括“有效期較短”“政府消費券和商家促銷券充斥市場，難以分辨”“紙質消費券攜帶麻煩”等，還有２０％受調查消費者認為“消費券都是噱頭大于實用”。

　　據了解，目前各地發放的消費券大多設置有消費指定商戶和最低消費額限制。不少網友呼吁，與其動用這么多公共資源和人力、物力、財力來發券，還不如直接推出景區門票集體打折等“短、平、快”促銷方式，因為爭搶旅游消費券的不見得是真正要出游的，而到景區購買門票的才是真正的消費者。

　　游客程先生告訴記者，據他所知，全國除了杭州西湖游覽區等極少數景點堅持免門票外，全國絕大多數景點的門票近年來一輪又一輪地漲價。“這些景點要拉動消費、吸引游客其實十分簡單——大幅降低門票價格就行。可有的景點卻一邊維持著高價門票，一邊叫嚷著讓政府發旅游優惠券。用網友的話來說，這樣的‘東邊發券，西邊漲價’，最終只會招來消費者的反感。”

　　“旅游券”：“非常促銷”還是“長效機制”？

　　毋庸置疑，從理論上來看，在國際金融危機尚未見底的大背景下，地方政府把發放各種形式的消費券作為新的“擴內需”手段，有其時代背景和重要意義。但發放旅游消費券，這種模式能否實現可持續？

　　浙江工業大學王治平教授認為，目前的旅游消費券設計并不是長遠之計，而且從發行來看，也存在“各自為政”的情況。他說：“目前的旅游消費券還都是以一個地區或一個省為單位發放，雖然靈活性比較強，但是由于缺乏統一的調研和對市場的分析，往往是一陣風發行完了，無法確定究竟能產生多少市場調動效應。”

　　不少業內人士認為，僅憑一紙旅游消費券，要想拉動整個旅游市場甚至其他行業的消費，幾乎是不可想象的。通過發放消費券，短時間內能讓大量資金進入流通領域轉化成消費，在短期內確實能起到一定拉動內需作用，但從長遠看，消費券能否被市民長期使用還有待市場的檢驗。

　　“旅游券”在拉動內需、刺激消費措施上畢竟只能算是“末”，而敦促商家提高服務質量、幫助消費者降低消費成本，才是需要重點狠抓之“本”。浙江一位資深媒體人評論說，比如，在旅游券的“雙向選擇”上存在著一些失誤，老百姓不知道拿到券怎么消費，有些比較冷的景點老百姓還不曉得怎么過去；旅游景點也不能確定做怎樣的接待和服務。“所以政府應該在消費券的設計上多調研一下，下點功夫。”

　　事實上，本末之爭一直存在于全國各地發放消費券的始終，一種更為理性的觀點認為，在當前特殊的經濟形勢下，除了要求地方政府進一步規范消費市場外，也應該鼓勵和肯定地方政府發放消費券等非常之舉，治本和治末之策應并行不悖。記者在采訪中發現，杭州發放消費券的實踐及其不斷顯現出來的正效應，也已經逐步證明這樣一個道理：從長遠著眼，科學設計、發放消費券能夠兼顧政府拉動消費的短期和長期目標。

　　“杭州的消費券，它的背后是一整套長期和短期目標結合的組合拳。為擴大消費券的拉動效應，杭州不斷完善消費券的使用功能，實現了從單純的景區消費逐步向娛樂、購物、餐飲、住宿等消費領域延伸，最大限度發揮消費券的宣傳和使用功能。”王治平說，只要打好組合拳，就能不斷放大消費券的效應。