瓊澳專家對話：將改造海南私彩

來源：     作者：陳曼莉    2011-01-09

　　首屆“瓊澳合作論壇”上，兩地專家學者一致認為瓊澳經濟合作條件成熟(南海網見習記者楊雋瑩攝)

100多名專家學者為瓊澳合作建言獻策(南海網見習記者楊雋瑩攝)

　　專家們認為瓊澳兩地可在航空、郵輪、游艇業等多個領域先行展開合作(南海網見習記者楊雋瑩攝)

　　海南網1月8日海口消息(南海網見習記者楊雋瑩)澳門打造“世界旅游休閑中心”與海南建設國際旅游島為雙方合作提供了前所未有的機遇，瓊澳加強經濟合作具天時、地利、人和。在1月8日在海口舉行的首屆“瓊澳合作論壇”上，兩地專家學者一致認為，瓊澳經濟合作條件成熟，兩地可在航空、郵輪、游艇業、博彩管理、教育等多個領域先行展開合作。

　　海南與澳門雖然都地處經濟較為發展的泛珠三角區域，但在海南旅游產品開發、資源稟賦和技術管理等方面，與澳門又存在不同特色，這為雙方合作提供了空間。海南省外事僑務辦公室主任、中國南海研究院院長吳士存認為，澳門旅游規劃管理技術整體水平較高，海南作為我國唯一的熱帶島嶼省份，已經培育出不少熱帶海島度假休閑旅游品牌，但在旅游管理方面尚有欠缺，需要學習和借鑒澳門的經驗。

　　盡快開通兩地直航，聯通“一程多站”

　　多數與會專家認為，兩地應盡快恢復直航航線，聯通“一程多站”。這樣不但可利用海南航權開放為兩地吸引游客，還可增加航空業的收入。以澳門航空業為例，以前澳門航空業主要航線銷售收益來自兩岸航線，在兩岸直航后，2009年澳門開拓到內地其他城市的直航服務，2010年上半年開始扭虧為盈，轉型取得了明顯效應。如此看來，就海南而言，專家建言應在條件許可和效益可行的情況下，盡快恢復兩地之間直航。

　　長期以來，澳門憑借著優越的地理位置，中西結合、華洋雜處的文化史跡和市井風情，種類齊全、內容豐富的博彩旅游，吸引著眾多的海內外游客。海南應借鑒澳門公共管理的經驗，對旅游進行有效治理，促進海南旅游標準與國際通行的慣例接軌。

　　可實現澳門郵輪在海南停靠

　　國務院在《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中提出，研究完善游艇管理辦法，創造條件適當擴大開放水域，做好經批準的境外游艇停泊海南的服務工作。而目前，三亞市郵輪母港和海口市游艇碼頭正在抓緊籌劃和建設。

　　澳門與海南隔海相望，但澳門本身沒有海域。吳士存建議，澳門郵輪公司可以將海南打包進旅游項目，實現郵輪在海南停靠，同時澳門企業可以抓住海南建設國際旅游島的機遇，投資海南郵輪碼頭及相關配套服務設施建設。

　　借鑒澳門博彩管理模式改造海南私彩

　　目前，海南私彩已上升為社會問題，不僅在規模上數倍于體彩和福彩，且滲透到廣大城鄉，形成不良的社會效應和政府稅收流失。“而澳門在幸運博彩及彩票管理方面比較規范、成熟，海南在探索、利用和發展各類彩票的同時，宜借鑒澳門彩票管理模式對私彩進行管理。”吳士存說。

　　澳門理工學院教授曾忠祿也認為，海南要躋身“世界一流的休閑度假旅游勝地”需要發展更多的旅游元素，其中“發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”是其中的部分選項。

　　澳門6所高校海南招生交流培訓培養人才

　　澳門回歸后，中央政府對澳門提出了“要著眼長遠，加緊培養澳門發展所需要的各類人才，以適應澳門經濟社會發展的現實需要”的要求，澳門高等教育已由精英階段向著普及化和國際化階段邁進。當前，澳門共有澳門大學、澳門理工學院等6所高校在海南招生。

　　“上個月，我們去澳門訪問，澳門基金會吳志良主席主動提出將資助海南大學學生到澳門旅游學院進修。”吳士存認為，海南高等教育經過近些年來的發展，雖取得了一些進步，但在基礎設施、教學條件、師資力量等方面與國內其他省份高校相比，尚存在不小差距。他提出，在促進兩地高等院校交流的同時，兩地還可在旅游、會展、彩票等領域進行培訓交流，尤其是海南，需要通過交流培訓培養更多具有國際化視野的人才。