海南：旅行社報價低于旅游成本最高罰款10萬元

來源：新華網     作者：蔡于博    2011-02-08

　　為嚴厲打擊旅行社以低于成本的報價招徠旅游者，海南日前出臺規定，凡是出現上述情況的旅行社將最高可處以10萬的罰款。

　　據海南省物價局相關負責人介紹，旅行社低于旅游成本接團，是引發旅游價格秩序混亂的主要原因之一，也是當前存在的最突出的問題。雖然《海南省旅游條例》對旅行社低成本傾銷已設定處罰，但其要求首先責令限期改正，逾期不改正的，才能處以責令停業整頓及罰款等處罰。由于旅行社組團接團都是一次性完成的行為，無法責令其改正，很難對旅行社進行有效的約束。

　　為嚴厲打擊旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者，日前出臺的《海南經濟特區旅游價格管理規定》（下稱《規定》）指出，海南省地接旅游成本的構成要素“由團隊餐飲費用、住宿費用、省內旅游交通費用、旅游景區景點門票價格、特種旅游項目費用、旅行社綜合服務費和法定稅費構成”，同時明確了旅游成本的認定方法，“屬政府指導價的，按規定價格幅度的下限計算；屬市場調節價的，有合同約定的按照約定費用計算，沒有合同約定的按照實際發生費用計算；旅行社綜合服務費標準，由所在地政府價格主管部門征詢旅行社行業協會意見核定；法定稅費按國家稅收政策及相關收費標準計算。”

　　對低于旅游成本招徠旅游者的法律責任，《規定》對《海南省旅游條例》進行了修正，不再以責令限期改正為前置，并設定了較重的處罰，“以低于旅游成本招徠旅游者的，由政府價格主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷經營許可證、營業執照。”《規定》還要求旅行社主要旅游產品報價向所在地政府價格主管部門備案，對不按規定實行備案，或者提供虛假備案信息的予以處罰。