全國假日辦：海南假日旅游市場秩序監管成效顯著

來源：     作者：陳曼莉    2011-02-10

　　南海網2月9日三亞消息(南海網記者馮丹)記者今日從三亞市有關部門獲悉，2月8日晚7時，全國假日辦發布2011年春節第7號旅游信息通報，在對春節黃金周期間全國旅游市場情況進行總結的同時，對海南假日旅游市場秩序監管工作給予了高度評價。

　　7號旅游信息通報從市場特點、旅游秩序、突發事件處理等三方面，對2011年春節全國旅游市場情況進行了全面總結。通報在對全國旅游秩序進行總結時，認為本次黃金周旅游市場秩序整體平穩，并重點對海南旅游市場秩序監管給予了高度評價。

　　通報指出，海南是歷年春節黃金周旅游的熱點地區之一，針對2010年春節黃金周旅游市場反映出的問題，海南省委、省政府開展了為期一年的市場環境綜合整治，成立了春節假日旅游市場監管領導小組，省委、省政府領導坐鎮三亞市指揮協調，省工商、旅游、物價等部門派工作組協助做好旅游接待工作。

　　通報還指出，三亞市委、市政府靠前指揮、動員部署、明察暗訪，市假日辦成員單位主要領導帶班值守，采取了臨時干預價格、調控游客流量、加強道路交通指揮、清查非法營運等監管措施，確保了在游客接待量略有增加的情況下，旅游市場平穩有序，游客滿意度有所提升。

　　附：2011年春節黃金周假日旅游信息通報(第7號)

　　2月8日晚7時，全國假日旅游部際協調會議辦公室發布2011年春節第7號旅游信息通報。2011年春節黃金周已順利結束。在黨中央、國務院的正確領導下，各級假日旅游協調機構高度重視，認真部署，充分保障，成功應對了多起突發事件，確保了假日旅游安全有序運行。

　　一、假日旅游市場特點

　　(一)旅游接待再創新高，假日消費增勢強勁。據今日對部分重點城市和景區的監測，預計本次黃金周全國旅游接待和收入增長均將超過15%。其中，山東、重慶、武漢、南京等接待和收入增幅接近或超過20%，哈爾濱、青島、昆明等增幅將超過10%，北京、南昌等增幅在10%以內；上海受后世博效應的拉動影響，旅游接待增幅達16%，收入增長達23%，兩項指標較去年同期提高10個百分點以上。

　　(二)民俗活動豐富多彩，“中華文化游”深受歡迎。春節旅游傳統上表現為南北火爆，中西部溫冷。全國各中心城市、旅游景區點和鄉村旅游點，緊扣“2011中華文化游”的宣傳主題，推出了新春廟會、民俗游園、敲鐘祈福、社火燈展等一批年味濃郁、本土元素豐富的民俗文化活動，集中推介水平明顯提升，城鄉居民民俗旅游空前活躍。山東省以“好客山東賀年會”為題材，組織推出了“賀年福”、“賀年宴”、“賀年禮”、“賀年樂”、“賀年游”五大產品。貴州省策劃了系列節慶活動，向海內外市場推介富有特色的民族文化、屯堡文化、長征文化等旅游品牌。天津推出“玉兔迎春——2011古文化街民俗旅游過大年”系列活動”，福州在中國歷史文化名街三坊七巷舉行了“福文化廟會”，漳州編排了具有閩南春節民俗風味的新春賀年項目，蘇州太湖香雪海景區舉辦“新春有禮，賞梅送福”活動。

　　(三)冰雪旅游有所擴展，溫泉旅游深受喜愛。黑龍江省繼續發揮冰雪旅游優勢，哈爾濱新推出了冰雪歡樂谷、沿江冰雪風光帶、城市冰雪風光、伏爾加莊園冰雪樂園等。東北、新疆、內蒙古、華北各省冰雪旅游普遍提升，河北省崇禮滑雪場賓館每天入住超過90%，中部省份的四川、湖北、重慶、陜西等省也嘗試開展滑雪旅游。春節期間，全國各地溫泉休閑產品普遍熱銷，湖北省咸寧的溫泉成為乘坐武廣高鐵游客的熱選，遼寧全省18家滑雪場周邊的30多家溫泉供不應求，重慶市初二一天，5家溫泉接待超過2萬人次。廣東、安徽、江蘇、福建等省溫泉旅游也深受青睞。

　　(四)國內旅游持續高峰，出境旅游明顯旺盛。與以往春節相比，國內旅游高潮來得早、退得晚。天津、張家界、武夷山、麗江等城市除夕就接待了很多外地游客，出現了星級飯店供應年夜飯緊張；以往大年初四開始旅游高潮消退，而今只是長途游客開始返程，短途游客興旺不減，西雙版納、廈門、三亞等城市客房出租率達80-90%，上海、北京、杭州等地旅游仍在高峰狀態，山東省黃金周接待首次突破千萬人次，達1008.5萬人次。出境游是春節一大亮點，北京出境6.75萬人次，同比增長59.6%；重慶出境游團隊960個，出境人數達1.5萬多人，同比增長22%；1月28日至2月8日，大陸居民赴臺游40243人次，2月4日最高峰達到7466人次；香港自由行增長強勁，2月5日一天從深圳各口岸出境18萬人次，旅行團近5000個；我國飛泰國航班共350個，其中有130個旅游包機航班。

　　(五)旅游價格有所上漲，惠民促銷力度較大。受燃油、食品等漲價影響，機票、酒店價格上漲，加上假日旅游需求量大、游客對產品質量要求高，春節旅游價格總體趨漲。國內游價格上漲15%以上，云南、海南等省表現明顯。出境游漲價較為明顯，中東、歐洲、港澳等旅游產品價格上漲約15%，普吉島、塞班島等熱帶海島游價格上漲30%。為了促進假日旅游產品銷售，各地旅游部門組織企業開展多種惠民活動，河北省推出近200家景區“旅游惠民大拜年”，60多家景區向全國游客免費開放，上百家景區門票5折以下優惠。山東商貿企業將“滿意消費惠萬家活動”與“賀年會”緊密結合，與景區、星級賓館等旅游企業聯合推出購物送門票、送客房和餐券，較好地實現了企業與游客互利共贏。浙江寧波有關區縣實施多種形式的景區門票減免、贈送活動。

　　二、旅游秩序總體平穩

　　本次黃金周旅游市場秩序整體平穩，海南等春節熱點旅游市場調控收到成效，香港游保障機制正在試行中。截至8日下午6時，全國假日辦共接到投訴電話54個。其中，涉及旅行社16起(占29.63%)、飯店16起(29.63%)、景區13起(24%)，涉及民航、鐵路、公路等交通9起(16.67%)，已分別轉交有關部門和地方假日辦處理。

　　(一)全國各地假日旅游市場平穩有序。從全國監測的重點城市和景區每日報送的信息和全國假日辦總值班室收到的投訴電話看，各地旅游交通總體順暢，沒有出現大面積擁堵、游客滯留或露宿；旅游市場監管得到加強，沒有集中出現消費欺詐、強買強賣、“黑社”“黑導”現象；旅游公共信息提供充分，假日服務保障較為到位，總體旅游市場秩序平穩。

　　(二)海南省假日旅游市場秩序監管收到成效。海南是歷年春節黃金周旅游的熱點地區之一。針對2010年春節黃金周旅游市場反映出的問題，海南省委、省政府開展了為期一年的市場環境綜合整治，成立了春節假日旅游市場監管領導小組，省委、省政府領導坐鎮三亞市指揮協調，省工商、旅游、物價等部門派工作組協助做好旅游接待工作。三亞市委、市政府靠前指揮、動員部署、明察暗訪，市假日辦成員單位主要領導帶班值守，采取了臨時干預價格、調控游客流量、加強道路交通指揮、清查非法營運等監管措施，確保了在游客接待量略有增加的情況下，旅游市場平穩有序，游客滿意度有所提升。

　　(三)香港游保障機制正在探索實施。大陸居民赴香港游是假日旅游的熱點之一。針對香港游市場存在的問題，內地旅游部門與香港旅游業界積極探索溝通與規范機制，2010年12月28日國家旅游局與香港旅游事務署制訂了《內地居民赴港旅游組團社與地接社合同要點》已于2月1日開始實施。此外，為維護旅游市場秩序，在國家旅游局的支持下，粵港澳三地探索建立了旅游協作機制。本次黃金周內地居民赴港游市場秩序總體較好，由于赴港游市場規范正在建設推進中，也發生了因質量問題引發的旅游糾紛。2月5日赴港旅游者因購物問題與香港導游發生爭執后，國家旅游局相關機構向香港旅游業議會了解情況、溝通意見，安徽省旅游局向當事游客做了工作，香港旅游業界按照與內地旅游業界達成的工作規則，立即對當事各方作了處理，并啟動后續調查，如旅行社違規情節屬實，將提交旅游業議會下設的規則委員會跟進處理。

　　三、妥善處理突發事件

　　本次黃金周出境旅游突發事件較多。全國假日辦充分發揮全國假日旅游部際協調會議工作機制的優勢，積極配合外交部和駐外使領館，沉著應對，妥善處置，在埃及局勢動蕩、澳大利亞颶風、美國暴風雪三大突發事件中，涉及我出境游團隊約377個、6110人，無一人傷亡。較好地應對了各類突發事件考驗，保護了出境旅游者的人身安全。

　　(一)應對埃及國內局勢動蕩的影響。黃金周前兩天，我國在埃及旅游的大量游客即因當地政局動蕩而面臨人身安全的嚴重威脅。在外交部的指導下，全國假日辦、國家旅游局認真貫徹胡錦濤總書記等中央領導的指示精神，認真落實王岐山副總理給邵琪偉局長的電話指示精神，立即啟動應急機制，三次發布旅游安全風險提示及對旅游企業的緊急通知，查清了滯留團隊、游客數量與位置。1月31日，派2位工作人員參加了由外交部、國家旅游局、公安部組成的赴埃聯合工作小組，組織接返滯留開羅機場的中國公民。截至2月3日，通過國航、海航、東航、南航派出的8架飛機，接回了滯留在埃及的1848名中國公民，其中團隊旅游者約1500人，港澳臺同胞約360人。受此次事件影響而滯留阿聯酋迪拜的旅游團隊糾紛事件，全國假日辦商請我駐迪拜總領事館給予及時幫助，已解決完畢。受此事件影響而變更行程的其它旅游團隊，有關經濟糾紛還在處理之中。

　　(二)應對澳大利亞颶風的影響。2月1日，全國假日辦收到我駐布里斯班總領事館發布熱帶風暴“雅思”預警，即日兩次轉發旅游預警信息，提示游客和旅行社防范熱帶風暴侵襲。2月2日，再次發布旅游預警提示。“雅思”登陸以后，昆士蘭州一些景區和凱恩斯機場緊急關閉，互聯網信息中斷，全國假日辦要求各省旅游局、重點旅行社報告在澳游客情況，掌握到共有339個團、5621名游客在澳旅游，其中102個旅游團、2235名游客位于災區。在澳當地州政府的大力協助下，我總領事館盡最大努力勸說部分旅游團轉移至安全地帶。3日，“雅思”熱帶風暴減弱后，有關機場和景區陸續開放，滯留游客或繼續旅游行程或從澳返程回國。經我駐布里斯班總領事館與當地警方核實，期間無中國游客傷亡和失蹤記錄。

　　(三)應對美國暴風雪影響。黃金周前期，大范圍的暴風雪席卷美國30個州，我在美國旅游團安全受到威脅。全國假日辦立即通知有關省市查清在美旅游團情況，掌握了12個省市141個旅游團、2031名游客在美旅游，責成各地旅游局、有關組團社密切跟蹤情況，保持聯絡暢通，隨時提供幫助。截至今日，尚未收到旅游團隊在暴風雪中傷亡的報告。

　　(四)跟蹤和了解山東膠州香港旅游團交通事故的處理。2月5日下午，青島某旅行社接待的31人香港旅行團在濟青高速公路發生車輛側翻，造成15人受傷，其中5人骨折、1人傷勢較重。事故發生后，青島市政府立即啟動應急預案，緊急搶救受傷游客。全國假日辦接到事故報告后，向山東省旅游局詳細了解具體情況，要求做好傷員救治和善后工作。省委、省政府主要領導高度重視并作出批示，省外辦、旅游局負責同志赴青島看望傷員。經協商，6日8時，15名傷員和7名陪同人員(家屬)轉到青島市立醫院治療。其中，該團15名游客已分乘6日下午兩個航班返港，其他受傷游客病情穩定，乘坐7日21時預訂專機全部返程。事故原因正在調查中。