委員建議：鼓勵村民開農家樂 實現就地城鎮化

來源：     作者：陳曼莉    2011-02-22

　　南海網海口2月22日消息(南海網見習記者高鵬)海南建省晚，工業化起點低，因保護生態環境的需要，走工業化帶動城鎮化的道路不可取。政協委員陳文鋒建議，依靠國家給國際旅游島的政策，結合海南實際，走“就地城鎮化”的道路。

　　鼓勵海南當地村民開設農家樂等活動

　　陳文鋒建議，對海南現有風景區周邊土地及村民生產、生活活動做一個詳細的調查，以風景區區劃為中心設立由市縣直管的行政區域，在保留可耕種農田的基礎上，將該區域內其他土地以形式多樣的方式盤活開發，鼓勵當地村民開設各種形式的農家樂、鄉村旅游及商貿市場等商業活動。

　　建設和完善城鎮化配套設施

　　對于新開發的風景區或原風景區內新開發的旅游項目，可以要求其安置部分被征地的村民就業。同時，按照城鎮統一規劃的要求在風景區已有的公共配套設施的基礎上，全面建設和完善該區域及納入城鎮化的周邊村莊和居民點的公共配套設施，使當地村民可以在不轉化戶籍身份的情況下，享有城鎮居民的生活境況，既可以妥善解決失地村民的生活問題，也可以改善其他村民生活和生產方式，逐步實現風景區周邊鄉村的就地城鎮化。

　　適當放寬農村宅基地自由流轉試點

　　從長遠看，宅基地的自由流轉是必然趨勢，只是目前還沒有一個相對合理的管理制度。海南可率先探求宅基地自由流轉制度，在全省宅基地確權發證的基礎上，適當放寬農村宅基地的自由流轉。除了為項目建設提供用地外，也將進一步釋放出當地經濟發展的動力，直接規范了農民宅基地的使用方式，也為建設用地騰挪更多的空間，吸引城市居民到鄉村投資、消費和居住。據了解，省土地及住建部門已經逐步探索相關解決方案。

　　發展熱帶莊園經濟的試點

　　目前，國內各省都有比較成熟的莊園經濟模式和試點，海南可以根據不同地域的地理環境特性分別選擇不同類型的莊園經濟，吸引城市居民到鄉村投資、消費和居住。同時還改變了現有的農村村民生產、生活的模式，在提高農村收入的同時，還可以促進城鄉居民的相互交流，為加快城鎮化建設。