休閑度假到海南成潮流時尚

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2011-02-22

　　2009年4月14日，三亞大東海海灣，碧海銀沙，國內外游客開心地翻跟斗玩耍。 本報記者 張杰 攝

海口火山口公園是市民和游客休閑旅游的好去處。本報記者 王凱 攝

　　海南美景醉游人。

　　連續(xù)高位增長的游客量是最好的證明：2006年“十一五”開局之年，海南接待游客量突破1600萬人次；2008年盡管遭遇金融危機，仍保持高位增長突破2000萬人次；2010年國際旅游島開局之年，年接待量更一舉突破2500萬人次，實際旅游接待能力達到3000萬人次。

　　這是海南旅游的黃金5年。與“十五”末期相比，海南“十一五”期間游客接待量增長超過1000萬人次，年均增長11.3%。

　　游客接待量突破2500萬人次

　　2010年是海南國際旅游島建設的開局之年，在各種利好政策的推動下，海南旅游接待人數(shù)再創(chuàng)新高：全年接待過夜旅游者人數(shù)2587.34萬人次，同比增長14.98%，其中接待過夜入境旅游者66.31萬人次，同比增長20.24%；實現(xiàn)旅游總收入257.63億元，同比增長21.68%。

　　旅游接待市場的優(yōu)異表現(xiàn)，為國際旅游島開局之年畫上了圓滿句號，也為“十一五”海南旅游業(yè)畫上了圓滿句號。

　　受旅游業(yè)拉動，第三產業(yè)在三次產業(yè)中的比重接近48%，海南旅游業(yè)在全省經濟中的分量越來越重，在國內外的影響力越來越大。

　　這份成績來之不易。2008年，金融危機席卷全球。同樣是在這一年，中國人均GDP突破3000美元。國際上的理論和經驗都表明，這是傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的分水嶺，標志著國民經濟步入了新的發(fā)展階段。對旅游業(yè)而言，中國開始從大眾觀光走向休閑度假時代。

　　一直引領中國休閑度假產業(yè)的海南，又一次獲得跨越式發(fā)展。

　　一大批國際知名度假酒店選擇海南作為進軍中國休閑度假市場的第一站：　2008年，法國雅高集團旗下鉑爾曼品牌在中國的第一家度假酒店三亞亞龍灣鉑爾曼度假酒店正式開業(yè);同年，麗思卡爾頓酒店集團在中國的第一家度假酒店三亞麗思卡爾頓度假酒店正式開業(yè);三亞悅榕莊、三亞東方文華、三亞萬嘉戴斯……

　　2009年1月1日，具有標桿意義的中國生態(tài)旅游年啟動儀式在亞龍灣舉行。這一年，是中國旅游業(yè)的一個里程碑。

　　同年12月1日，在國家調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的大背景下，旅游業(yè)被提升為國家戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。30天后，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式出臺。作為中國旅游業(yè)排頭兵的海南，被賦予了擔當中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重任，而目標直指“建設國際一流的海島休閑度假旅游目的地”。

　　3個旅游促銷年塑造海南新形象

　　聯(lián)合國世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法曾經說，最吸引他的旅游元素在海南全能找到，可惜全世界知道這一點的人還不多。

　　“十一五”期間，省委、省政府將旅游促銷擺在了突出位置，從2007年到2009年，連續(xù)3年被作為旅游宣傳促銷年，“陽光海南，度假天堂”的旅游形象通過各種方式推廣到國內外旅游市場。

　　對俄羅斯市場的成功開拓，是“十一五”最大的亮點。在“十一五”期間，我省每年組團參加俄羅斯春季、秋季針對不同市場的大型國際旅游交易會，高起點、大手筆舉辦俄羅斯“中國年·海南日”旅游促銷

　　系列活動，受到俄羅斯社會各界好評，被評價為全國22個省、市、自治區(qū)中舉辦得最好的一個。

　　大力度“走出去”進行主動性宣傳促銷。每年組團參加德國、韓國、日本、新加坡、馬來西亞、香港的國際旅游交易會，組團到英國、土耳其、越南、港澳等國家和地區(qū)舉辦專項促銷活動和洽談旅游合作；組織參加中國各類旅游交易會和廣東等客源地的專項活動。

　　多種形式“請進來”。針對不同的客源市場的促銷重點，不定期組織國內外媒體和旅行商參加海南舉行的各種宣傳性活動和合作包裝特色旅游產品，如組織 “傳媒合作體”啟動儀式，接待全球最大的自行車俱樂部———瑞士MAX自行車假期俱樂部到海南觀察，接待俄羅斯劇組到海南實景拍攝……

　　高質量制作一批旅游宣傳品。在全球有影響的電視媒體英國BBC播放海南旅游形象廣告，在中央電視臺和中央人民廣播電臺推出海南旅游形象片，邀請國內著名歌唱家重新錄制海南旅游歌曲光盤等。

　　持續(xù)深化和拓寬與香港“一程多站”的旅游合作。推動香港對俄羅斯游客放寬簽證政策，簡化入境手續(xù)，聯(lián)手吸引歐美和俄羅斯度假游客；將同香港的“一程多站”旅游由空中航線擴展到海上航線，促進郵輪旅游發(fā)展。同時，“一程多站”旅游也由瓊港合作擴大到“9＋2”區(qū)域旅游。

　　旅游接待設施5年大變樣

　　不斷完善和提升的旅游接待設施，是做好游客接待工作的重要保障。

　　“十一五”期間也是我省旅游接

　　待設施建設最快速的時期。截至目前，全省星級旅游飯店超過230家，其中，掛牌的五星級酒店20家。旅行社超過200家，其中出境組團社11家。旅游從業(yè)人員16萬人。各類旅游景區(qū)(點)55家，4A級以上旅游景區(qū)達到12家。

　　一批國際知名旅游企業(yè)也積極加入到海南旅游開發(fā)建設中。在“十一五”期間，希爾頓、喜來登、萬豪、假日、洲際、麗思卡爾頓、索菲特、凱賓斯基等13家國際頂級管理公司已進入我省酒店業(yè)，旗下共15個品牌，管理21家高等級飯店；日本第二大旅行社HIS落戶海南，成為我省建省20年來引進的首家外資旅行社。

　　大力推進旅游要素的國際化改造。如海口、三亞、瓊海等市縣投入旅游標示牌建設專項資金，推進旅游線路標示牌的升級改造工作。在國際旅游島建設開局之年，推進游客到訪中心建設成為旅游工作的重中之重。經過一年的快速推進，我省按照統(tǒng)一標識建設的9個游客咨詢服務中心分別在海口、三亞、保亭等主要旅游市縣建成，還有一批咨詢服務中心正在建設中。

　　以A級評定和廁所達標為抓手，積極推進我省旅游景區(qū)（點）的規(guī)范化、標準化管理，全面提升全省旅游景區(qū)的檔次和品質。南山文化旅游區(qū)、大小洞天旅游區(qū)兩家成功評定為中國首批5A景區(qū)，分界洲島、假日海灘、呀諾達、檳榔谷等一批景區(qū)（點）先后獲評國家4A級景區(qū)。全省旅游景區(qū)（點）建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　在應對金融危機中，我省跟蹤申報26個旅游基礎設施項目，優(yōu)先安排一批國際旅游島公共服務設施項目，包括旅游公路、主題公園建設等都被列上日程。文昌航天主題公園、陵水海南海洋世界等一批頗具吸引力的主題公園即將動工或進入前期準備階段。

　　三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島等項目陸續(xù)建成。這些高水平規(guī)劃的特色旅游區(qū)，拓展了海南旅游產業(yè)領域，集聚高端旅游產品，突出旅游文化產業(yè)，科學規(guī)劃，重點突破，培育特色，構建起海南旅游產業(yè)未來核心競爭力。

　　加強監(jiān)管促旅游健康發(fā)展

　　做好旅游市場監(jiān)管是保障游客權益的重要支撐。在“十一五”期間，我省每年都把旅游綜合整治作為一項重要工作來抓。

　　2010年是國際旅游島建設開局之年，被確定為 “海南國際旅游島建設環(huán)境綜合整治年”，省委、省政府動員全省人民打造旅游環(huán)境新形象。

　　在環(huán)境綜合整治行動中，我省將旅游市場、社會治安、衛(wèi)生環(huán)境作為三大整治重點。旅游“黑社”、“黑導”、“黑店”、“黑車”、旅游購物假冒偽劣、海鮮排檔宰客、強迫消費、“兩搶一盜”、色情敲詐、暴力宰客、交通秩序、整治“臟亂差”乃至旅游廁所等問題，盡在整治之列。

　　在重拳出擊、查處各類違規(guī)違法行為的同時，省委、省政府更注重長效管理機制的建立。

　　“十一五”期間，省政府出臺《關于加強假日旅游管理的意見》，按照《意見》，我省成立省假日旅游管理領導小組，成員單位包括省旅游委、省外宣辦、省發(fā)改委、省糾風辦、省文體廳、省衛(wèi)生廳等22個部門。領導小組及其辦公室由省委、省政府授權統(tǒng)籌協(xié)調全省假日旅游市場環(huán)境管理工作，對各市縣履職情況進行檢查指導、督查督辦、行政問責。

　　同時，省人大常委會表決通過了《海南國際旅游島建設發(fā)展條例》、《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》等管理規(guī)定，對景區(qū)景點、導游人員、旅行社、旅游價格等涉及旅游市場管理的敏感問題、熱點問題從立法上加以保障。