政協(xié)委員：改變岸線開發(fā)模式 建設(shè)環(huán)島旅游長廊

來源：南海網(wǎng)     作者：陳曼莉    2011-02-24

海南美麗的海灣  （資料圖）

　　南海網(wǎng)海口2月23日消息(南海網(wǎng)記者楊婷婷)海南島擁有漫長的海岸和豐富的近海海域。海南島岸線資源與中部山區(qū)熱帶雨林資源是我省擁有的極為稀缺的兩大優(yōu)勢資源，是建設(shè)海南國際旅游島根本性優(yōu)勢和潛力所在。為此，農(nóng)工黨海南省委員會委員建議，從轉(zhuǎn)變岸線資源開發(fā)理念，改變岸線資源開發(fā)模式;建設(shè)環(huán)島黃金海岸旅游長廊，對環(huán)海南島岸線資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

　　委員提出，當(dāng)前，我省岸線資源的開發(fā)利用存在三個方面的突出問題：一是岸線資源統(tǒng)籌管理力度不夠，開發(fā)利用缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，岸線資源存在過度開發(fā)的傾向，岸線資源的稀缺性價值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn);二是已經(jīng)開發(fā)的岸線資源過多被酒店、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目占用，許多岸線資源成為排他性的營利性工具，其滿足社會公眾利益的公共性價值受到消弱;三是部分岸線項(xiàng)目和海邊村落居民的建筑離海水太近，破壞海洋生態(tài)自我修復(fù)功能，有可能引發(fā)局部生態(tài)災(zāi)難，危及近海群眾生命財產(chǎn)安全。

　　如何有效開發(fā)利用岸線資源，農(nóng)工黨海南省委員會委員提出如下建議：建設(shè)環(huán)島黃金海岸旅游長廊，對環(huán)海南島岸線資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。我們建議：將環(huán)海南島2500米寬的海岸和近海2500米寬的海域及其近海島嶼作為建設(shè)環(huán)島黃金海岸旅游長廊的規(guī)劃控制區(qū)，亦即環(huán)海南島海岸線向陸地和海域各延伸2.5公里，由此構(gòu)成一個寬5公里的環(huán)形長廊。這一區(qū)域由省政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，經(jīng)過5—10年的努力，打造一條全球獨(dú)一無二的環(huán)島型沿海岸線閉合的黃金海岸旅游產(chǎn)業(yè)帶。在這個黃金海岸旅游產(chǎn)業(yè)帶里，省政府應(yīng)有計(jì)劃地儲備一定數(shù)量的一線海景土地資源，作為未來我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等非單純旅游業(yè)的戰(zhàn)略性資源。

　　轉(zhuǎn)變岸線資源開發(fā)理念，改變岸線資源開發(fā)模式。應(yīng)大比例提高公眾旅游項(xiàng)目和海洋生態(tài)項(xiàng)目的比重，大幅度降低排他性盈利項(xiàng)目的比重，同時應(yīng)改變沿海岸線長條形開發(fā)模式，探索實(shí)行一定長度海岸線與其縱向連帶土地統(tǒng)一開發(fā)的模式，進(jìn)行縱向梯度開發(fā)，有效提高岸線資源開發(fā)利用效率。在環(huán)島黃金海岸旅游長廊項(xiàng)目安排上實(shí)行規(guī)劃控制，嚴(yán)格控制建設(shè)賓館、酒店等排他性經(jīng)營項(xiàng)目和別墅、公寓等私人住宅性質(zhì)的項(xiàng)目，主要建設(shè)景觀大道、帶狀公園、林區(qū)綠地、休閑廣場、海水浴場、步行道、自行車道、沙灘運(yùn)動設(shè)施、海洋公園和水上運(yùn)動等公眾度假休閑旅游項(xiàng)目，以及直接為旅游者服務(wù)的設(shè)施和項(xiàng)目。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)施和項(xiàng)目需按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行改造、升級，使之與規(guī)劃要求的標(biāo)準(zhǔn)、格調(diào)相適應(yīng)，并留出適當(dāng)?shù)墓娀顒涌臻g。

　　整合旅游資源，發(fā)揮整體效益。農(nóng)工黨海南省委員會建議重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是將環(huán)海南島黃金海岸旅游長廊工程作為統(tǒng)領(lǐng)全省旅游業(yè)發(fā)展升級重大項(xiàng)目，把分散的景區(qū)、景點(diǎn)和旅游設(shè)施串聯(lián)起來，更好地發(fā)揮全島整體旅游資源優(yōu)勢。二是將環(huán)島黃金海岸旅游長廊與環(huán)島高速公路、環(huán)島鐵路軌道統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌綠化，打造功能互補(bǔ)、“三位一體”的交通、觀光、休閑、運(yùn)動、旅游服務(wù)系統(tǒng)，全方位為中外游客服務(wù)。三是打通環(huán)島黃金海岸旅游長廊與各主要旅游景區(qū)特別是中部山區(qū)旅游景區(qū)的通道，形成以環(huán)島黃金海岸旅游長廊為紐帶的全島旅游業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮全島旅游資源整體優(yōu)勢。