海南政府工作報告:面向島外發展低碳旅游房產

來源：     作者：黃蕾    2011-02-25

　　旅游一直以來都是海南經濟社會發展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長羅保銘在作政府工作報告時表示，今年海南將把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設和旅游市場整治擺在突出位置。在修編完善各項規劃的基礎上，注重銜接和落實，加強岸線土地資源、重點旅游區、生態核心區的規劃管理，分用途、分等級、分時序開發，實現全省土地資源的有序、可持續利用。

海南省省長羅保銘

　　關鍵詞：14家五星級酒店

　　2011年，海南將建成14家五星級標準酒店，建設海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區。突出海南文化元素，改造建設一批多功能的商業一條街，建福山咖啡小鎮、華潤希望小鎮、博鰲天堂小鎮等一批風情小鎮和民族特色村寨。

　　在去年，國家海岸海棠灣有16家五星級標準酒店動工建設，2家五星級標準酒店開業，已初具購物、娛樂、醫療等多功能國際旅游島度假區規模。

　　關鍵詞：海洋主題公園

　　建設長影海南世紀城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國家南海博物館，推進海棠灣夢幻不夜城等大型娛樂項目，科學開發尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養生、文化娛樂等新業態，全面改造旅游標識，加快旅游廁所建設。

　　關鍵詞：奧特萊斯大型購物中心

　　積極落實境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，建設奧特萊斯大型購物中心。加快游艇政策完善，加強高爾夫球場規劃審批的規范管理，探索用好離岸金融政策。

　　關鍵詞：低碳綠色旅游地產

　　合理引導房地產需求，發展面向島外市場的低碳、綠色、高品質旅游房地產。加快城中村和舊城改造，完善小區設施，提供教育、醫療、商業、公交、停車場、物業等配套服務，提升房地產檔次，努力把海南打造成為最宜人居的理想居住地。

　　另據獲悉，海南將繼續從提高旅游從業人員素質和行業服務水平出發，抓好旅游車、導游、餐飲、購物的依法管理，做好節假日賓館酒店客房價格調控工作。深入開展城鄉衛生、社會治安、旅游市場三大環境綜合整治，抓好城鎮綠化、美化、凈化，努力營造干凈整潔、優美文明、管理規范的城鄉環境。

[page]

　　提要：旅游一直以來都是海南經濟社會發展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長羅保銘在作政府工作報告時表示，今年海南將把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設和旅游市場整治擺在突出位置。在修編完善各項規劃的基礎上，注重銜接和落實，加強岸線土地資源、重點旅游區、生態核心區的規劃管理，分用途、分等級、分時序開發，實現全省土地資源的有序、可持續利用。

　　羅保銘用八個“最”肯定海南過去五年的發展

　　2月21日上午，海南省第四屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂隆重開幕。會上，海南省委副書記、省長羅保銘在回顧海南“十一五”時期工作及發展成就時，用八個“最”字對海南過去五年給予了全面肯定。

　　會上，羅保銘表示，2010年是海南發展史上極不平凡的一年，戰勝了歷史罕見的持續強降雨災害，實現了國際旅游島建設的良好開局。海南科學發展取得重大成就、民生改善力度最大，開創了國際旅游島建設嶄新局面、為“十一五”各項工作劃上了圓滿的句號，也為“十二五”的良好開局打下了堅實基礎。

　　在回顧海南“十一五”時期工作及發展成就時，羅保銘用八個“最”字對海南過去五年給予了全面肯定。即過去的五年是綜合實力增長最快、經濟效益最好、特色經濟發展最快、投資力度最大、民生投入最大、群眾得到實惠最多、改革開放力度最大、生態保護與建設力度最大的五年。

　　他指出，過去的五年，是綜合實力增長最快、經濟效益最好的五年。2010年全省生產總值是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經濟快速協調發展，經濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預算收入超10億元的市縣由1個增加到6個，區域競相發展格局基本形成。

　　過去的五年，是產業結構明顯優化、特色經濟發展最快的五年。三次產業結構由2005年的32.7：26.2：41.1優化為26.3：27.6：46.1，第三產業比重上升5個百分點、對“十一五”經濟增長的貢獻率達50.3%，旅游業由觀光型向休閑度假型轉型升級，并帶動現代服務業成為主導產業；油氣化工、漿紙等新型工業不斷壯大，生物醫藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術產業迅速興起，海洋經濟開始起步；熱帶特色現代農業快速發展,農業內部結構調整成效突出，海南作為國家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水產基地的作用日益凸顯。

　　過去的五年，是投資力度最大、基礎設施水平大幅提升的五年。五年來，累計完成全社會固定資產投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。累計新建農村和墾區公路1.5萬公里、高速鐵路308公里、高速公路34公里，新開通國際國內航空航線101條，新增港口年吞吐量4355萬噸、80萬標準集裝箱，新增水庫庫容8.36億立方米，新增發電裝機容量152萬千瓦，城鄉電網改造升級加快，新一代3G網絡基本建成，全省鄉鎮100%通無線寬帶、20戶以上自然村100%通電話。

　　過去的五年，是民生投入最大、群眾得到實惠最多的五年。五年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮居民人均可支配收入凈增7457元，農村居民人均純收入凈增2271元，分別增長84.3%、75.6%。鞏固了九年免費義務教育的成果，推進了教育扶貧移民工程，職業教育的規模、質量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大學正式進入國家“211”創建行列；全面實施了中小學、職教和學前教育教師績效工資。提前實現了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保和新型農村養老保險的全省覆蓋，建成了全省城市社區和縣鄉村基本醫療服務網絡。城鄉社會救助體系日臻完善。群眾住房困難開始得到改善。農村貧困人口五年減少17.8萬人。省、市縣和鄉鎮三級文化體育基礎設施網絡基本建立，黎錦技藝進入聯合國急需保護的非物質文化遺產名錄。農業科技110服務覆蓋全省鄉鎮和農墾。“平安海南”創建活動成效顯著。

[page]

　　提要：旅游一直以來都是海南經濟社會發展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長羅保銘在作政府工作報告時表示，今年海南將把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設和旅游市場整治擺在突出位置。在修編完善各項規劃的基礎上，注重銜接和落實，加強岸線土地資源、重點旅游區、生態核心區的規劃管理，分用途、分等級、分時序開發，實現全省土地資源的有序、可持續利用。

　　過去的五年，是改革開放力度最大、體制機制彰顯活力的五年。農墾管理體制實現由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發了農墾活力，改善了墾區民生。省直管市縣管理體制進一步深化，下放了200項行政管理權，增強了市縣發展活力。順利完成了839家省屬國有企業的關閉破產和改制。集體林權制度主體改革基本完成。醫藥衛生、文化體制等各項改革成效明顯。金融運行質量和效益大幅提高，金融風險得到有效化解。土地林地糾紛、債務糾紛、就業社保、旅游車管理體制等一批歷史遺留問題得到妥善解決。洋浦保稅港區、海口綜合保稅區先后封關運行，對外交流、區域合作和招商引資、進出口貿易都取得了豐碩成果。

　　過去的五年，是生態保護與建設力度最大、環境質量保持優良的五年。營造海防林16萬畝，有效發揮了防風固岸、涵養水源的作用；建立了逐年增長的生態補償機制，中部核心生態區得到有效保護；形成了覆蓋全省主要城鎮的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達到86%和70%；強力推進了節能減排；文明生態村累計建成11461個。在經濟持續較快增長的同時，森林覆蓋率每年增長近1個百分點，環境、大氣、河湖和近海海域水體質量保持全國一流。

　　過去的五年，是各級政府駕馭復雜局面、領導發展能力不斷提升的五年。審時度勢，省政府及時出臺實施一系列政策措施，有效應對國際金融危機，實現了經濟回升向好。戰勝干旱、特大洪澇等自然災害，有效處置了香蕉、豇豆等市場風波和一系列突發事件。特別是找到了一條符合省情的科學發展之路，全力推進國際旅游島建設，海南又迎來了一次重大發展機遇。各級干部在實踐中開闊了眼界、磨礪了作風、提高了素質，各級政府駕馭復雜局面的能力和執行力有了新的提升。

　　“這五年形成的發展基礎、積累的寶貴經驗、創造的精神財富，必將對成就國際旅游島大業產生重要而深遠的影響。今天的海南已經站在了一個新的歷史起點上。”羅保銘指出，在總結成績的同時，應清醒地看到海南發展仍存在產業基礎薄弱、經濟結構不優、經濟總量小等問題，需要繼續下大決心來解決。“十二五”時期，是海南加快發展的黃金機遇期，海南將充分利用國內外各種有利條件，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，主動作為，創新實干，開創國際旅游島建設的新局面。