姜斯憲：三亞推動郵輪游艇和低空域開放試點工作

來源：人民網(wǎng)     作者：陳曼莉    2011-03-07

　　海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲做客人民網(wǎng)

　　[人民網(wǎng)]:全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲將于3月7日9：15做客人民網(wǎng)進行訪談，敬請關(guān)注。 [16:08]

　　[主持人]:各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)“兩會”訪談，我是主持人連品潔。剛剛過去的春節(jié)有一個旅游城市還是一如既往的火爆，那就是海南三亞，今天非常高興我們在“兩會”期間邀請到全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲，姜書記，您好，歡迎您做客人民網(wǎng)，先跟網(wǎng)友打聲招呼吧。 [09:14]

　　[姜斯憲]:各位網(wǎng)友大家好，很高興有這樣一個機會與大家進行溝通。 [09:14]

　　[主持人]:姜書記，三亞是一個可能很多人再熟悉不過的城市，因為那是我們的旅游熱點城市，在這樣的情況下，您有什么好的辦法能夠讓大家通過您的介紹，讓沒有去過三亞的人想馬上去，去過三亞的人想再去一次。 [09:15]

　　[姜斯憲]:我實在想不出什么特別好的辦法，我倒是反過來想提個建議，如果大家能夠避開春節(jié)“黃金周”到海南來，有可能你會覺得更加物有所值，因為三亞實際上并不僅僅只有一個春節(jié)“黃金周”，也不僅僅是只有一個冬季，三亞可以說是一年四季都是適合旅游度假的，尤其是夏天。我們兩年前曾經(jīng)推出過一個口號，叫做“美麗三亞，清涼一夏”，的確在夏季的時候，三亞從居住的適宜度來講，可能比全國的絕大多數(shù)城市都來得更好。 [09:16]

　　[姜斯憲]:當然，讓我推介幾句三亞，我想用第三者的眼光來推介她，我還記得大概一年多之前，在中央電視臺上曾經(jīng)有一個廣告，叫做“北有長白山、南有亞龍灣”。后來我了解了一下是吉林的同志在那里做的廣告，這是對三亞的一個褒獎。我覺得長白山是非常令人神往的，把她與亞龍灣作對比，這是對我們的肯定。我也注意到北方的一個城市，她在推介自己的時候用“北有我們這個城市、南有三亞”作為推介詞。我前一段時間還去過煙臺，煙臺的城市面貌有很大的進步，我們向她表示祝賀。我在街上看到一個廣告，說的是“冬有三亞、夏有煙臺”，我向煙臺市的領(lǐng)導說夏天其實三亞也不錯。 [09:18]

　　[姜斯憲]:另外，三亞畢竟整個城市規(guī)模不大，短時間內(nèi)太多的游客到訪確實給它施加了比較大的壓力。所以，我的期待是希望三亞的旅游業(yè)能夠一年四季比較平緩地發(fā)展。當然，在旅游旺季的時候，我們都會當成是我們的工作日，比如說三亞的干部認為，春節(jié)是工作日，在春節(jié)期間也要盡心盡力地為來自各地的中外游客提供良好的服務(wù)。三亞服務(wù)業(yè)的所有員工在春節(jié)的時候在辛勤的工作，我們對他們也充滿敬意。 [09:19]

　　[主持人]:看來不僅僅是游客去三亞旅游，還有各地都在幫助三亞進行宣傳。我們知道，三亞是一個非常著名的旅游城市，旅游業(yè)也是三亞市的重要產(chǎn)業(yè)。您剛才談到，各地在宣傳上都會提到三亞，那么目前有什么利好的政策能夠讓三亞旅游長久地發(fā)展呢? [09:21]

　　[姜斯憲]:去年年初國務(wù)院頒布了《關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，在這個意見中，在政策層面對海南包括三亞的旅游業(yè)發(fā)展提供了一些支持。我恐怕也記不全所有的政策，不過或許網(wǎng)友們會比較感興趣的是，國家在積極地支持我們，推動郵輪、游艇和低空域開放方面的試點。目前三亞已經(jīng)成為國際郵輪的一個重要的停靠點，現(xiàn)在有一條“黃金線”，比如從香港出發(fā)，經(jīng)過三亞到越南，到新加坡，在這樣一條線上作為一條旅游的線路。下一步我們還希望三亞進一步成為郵輪的母港，今后我們國內(nèi)的游客就直接從三亞這里可以登船來進行他的一條旅游線路。這方面國家在政策上是鼓勵和支持的，但是怎么來進行管理呢?還需要慢慢地探索。再有就是游艇，這兩年在三亞停泊的游艇不斷增多，坐著這個游艇在三亞的沿線看一看，我覺得還是令人心曠神怡。三亞有一個大東海，還有南山，從大東海到南山這一條線上會經(jīng)過三亞灣、亞龍灣，這一塊我們給它起了個很好的名字，叫做“福如東海，壽比南山”，今后爭取能夠把這條線發(fā)展好，可以在海上看美麗的三亞，我覺得會令人留下深刻的印象。低空域的開放試點，就是通用航空，今后用直升機或者用固定翼的小飛機以比較慢的速度來看海南，來看三亞，我想可能是另外一番感受。 [09:25]

　　[主持人]:因為我們平時看的都是比較近景的，我們站在一個高度往下看，可能就是一覽眾山小，包括三亞一些美景都能看到，我自己本身去三亞的時候，我去五指山，我覺得爬五指山是一件很辛苦的事。 [09:25]

　　[姜斯憲]:你很了不起，我到現(xiàn)在還沒爬上五指山。 [09:26]

　　[主持人]:所以，如果有低空飛行的話，可能上五指山也不是困難的事情。 [09:26]

　　[姜斯憲]:現(xiàn)在即使民航的航線到三亞來，可能對游客的第一個沖擊，是在進入三亞的時候路過南山，看到海上觀音，很多游客會油然產(chǎn)生出一種激動的心情，這可能會成為三亞留給大家的第一印象。 [09:27]

　　[主持人]:大家可能比較關(guān)心免稅購物，很多網(wǎng)友、游客都很關(guān)心這個問題，也是海南國際旅游島當中非常重要的一項政策，其實今年年初已經(jīng)實施了外國游客離境退稅政策，國內(nèi)游客離島免稅政策現(xiàn)在好象也在制定當中，您給我們介紹一下具體的情況。 [09:28]

　　[姜斯憲]:這項政策對我們來說會產(chǎn)生比較積極的推動作用，我們對它抱有很好的期待。國人離島購物免稅，這是我們在國際交流的過程中學習到的，向國家爭取的。目前在亞洲有兩個島嶼經(jīng)濟體享受這個政策，一個就是日本的沖繩島，第二個就是韓國的濟州島，兩個國家也是考慮對這兩個島嶼經(jīng)濟體提供一些支持，為他們創(chuàng)造了國人到那里旅游，在離開這個島的時候可以買一些免稅品的條件。 [09:29]

　　[姜斯憲]:我們注意到以后，向中央政府提出海南同樣是這樣一個島嶼經(jīng)濟體，它或許在某些方面的發(fā)展需要自我約束，比如說一些可能帶有污染或者對環(huán)境有一些破壞的產(chǎn)業(yè)，可能我們要自我約束自己。同時國家也給我們一些有國際慣例可以援引的發(fā)展機會，這個得到國家的支持。我想，今后到海南來旅游的時候，除了達到旅游本身的目的之外，最后臨走的時候還可以買一點免稅品，這個還是有吸引力的。現(xiàn)在中央各個有關(guān)部門都在積極地指導幫助我們做好相關(guān)的準備，按照目前的估計，今年5月份，這個政策可能能夠付諸實施。再有幾個月，就可以做這個安排。當然，政策實施以后，也會有一個從初始階段逐步過渡的過程，我們也不是特別急切，我們也希望平穩(wěn)健康地發(fā)展好，以后能夠成為海南發(fā)展商貿(mào)的一個很重要的支撐，也為中外游客到海南來旅游增加一種選擇。 [09:30]

　　[主持人]:剛才也說到，現(xiàn)在全世界各地有這么多海島，包括大家可能對海島的向往都是為了趨向陽光，為了避寒，三亞在針對國內(nèi)和國外市場方面有沒有進行深度的開發(fā)呢? [09:31]

　　[姜斯憲]:這方面我們始終在做，包括國際上的推廣，在俄羅斯、西歐國家，包括北歐國家，我們也做了一些推廣，近鄰我們主要關(guān)注的還是韓國、日本，以及中國香港這些市場，這些市場我們有的時候做一些推介，我們和一些國際上大的旅行商做一些合作，逐漸地推開市場。這個培育過程相對來說會比較漫長一些，不像在國內(nèi)，干什么事想好了，第二天可能就立竿見影。不過總的趨勢比較好，現(xiàn)在越來越多的國際旅行商開始關(guān)注海南、關(guān)注三亞。我們專門搞過一次博鰲國際旅游論壇，和世界旅游組織，它也叫WTO，另外還和國際旅游理事會建立了比較好的聯(lián)系，逐漸提升我們的影響力。 [09:32]

　　[姜斯憲]:中國的旅游市場有一些我們自己獨特的優(yōu)勢，比如我們比較安全，整個國家社會比較穩(wěn)定，同時中國文化又有博大精深的積淀。如果我們能夠和國際旅游市場的需求很好地對接的話，這一塊還是很有前途的。 [09:33]

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　　[姜斯憲]:我們深度開發(fā)還包括引入一些國際的活動，三亞最有名的就是曾經(jīng)搞過幾屆世界小姐的選美比賽，現(xiàn)在大家對她已經(jīng)不太繼續(xù)爭論了，我覺得當時的領(lǐng)導者還是以他們的勇氣來面對各方面的質(zhì)疑或者疑慮做的這項工作。我們現(xiàn)在還在繼續(xù)組織這樣的活動，明年春節(jié)過后有沃爾沃的世界環(huán)球大帆船拉力賽，從瑞典那里出發(fā)，整個環(huán)球大帆船比賽，同時一定程度上也是一個大的活動，在全世界可能有八九個點，中國就是海南三亞作為其中一個點，在這個點上，也會逗留兩周左右的時間，有一系列活動。這類節(jié)慶活動的組織，對我們也很有幫助。國家對我們的政策里還有一條——支持海南規(guī)范地發(fā)展高爾夫的旅游，高爾夫旅游的發(fā)展和一些商務(wù)旅游，和一些高端會展，包括和一些體育賽事，都可以比較好地結(jié)合。三亞也有這方面的獨特條件，叫做“四季揮桿”。夏天這么熱打高爾夫蠻辛苦的，不過世界上有很多高爾夫著名的勝地比我們這兒熱得多。包括我十幾年前去美國訪問的時候，到鳳凰城，那里是美國高爾夫最活躍的地區(qū)，實際上那里非常炎熱，人們可能正享受這樣一個挑戰(zhàn)極限的快樂。 [09:36]

　　[姜斯憲]:三亞總體上來講還是比較溫和的，特別是到了下午、傍晚的時候，氣候很怡人。把這些政策利用好，我想我們慢慢就會有越來越多的吸引力，包括各種各樣的活動，現(xiàn)在我們也訪問了國際上著名的旅游度假地，他們有的活動開展得比我們要豐富，我們現(xiàn)在還要爭取通過國際合作的方式引入一些更加有挑戰(zhàn)性的活動，比如現(xiàn)在正在開展的海棠灣的建設(shè)，那里的海浪比亞龍灣的海浪大一些，大一點就有大一點的好處，可能就比較適合發(fā)展沖浪活動，各種海浪可能有各自的特性，把這個特性給發(fā)揮出來。 [09:38]

　　[主持人]:不同的特性發(fā)展不同的特色項目。剛才您也提到了高爾夫，高爾夫也是大家比較關(guān)注的海南在旅游建設(shè)方面的一個很重要的方面，您提到高爾夫要規(guī)范發(fā)展，您能不能給我們介紹一下規(guī)范發(fā)展。 [09:38]

　　[姜斯憲]:核心就是一定要保護生態(tài)，保護好農(nóng)田，特別是基本農(nóng)田，我們現(xiàn)在提出發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，絕對不能占用基本農(nóng)田。同時也要注意盡可能地使用一種環(huán)境友好的高爾夫球場養(yǎng)護的肥料;不能一哄而上，有的時候過猶不及，我們還是要根據(jù)市場的需求來做這樣的發(fā)展。另外，也不能夠把高爾夫項目變成一個房地產(chǎn)的簡單的支撐物，這方面我們都比較細致。去年我們就向國家發(fā)改委、國土資源部匯報了我們一些發(fā)展的規(guī)劃，以及一些管理辦法，在他們指導下爭取能夠比較規(guī)范地進行發(fā)展。 [09:40]

　　[姜斯憲]:我們省內(nèi)也有一些有影響的賽事，有的也不在三亞，有的在海口或者其他市縣，這方面的發(fā)展在海南有它獨特的優(yōu)勢。國務(wù)院文件里面提到一段規(guī)范發(fā)展高爾夫的要求，我們會落實這個要求。 [09:42]

　　[主持人]:剛才提到很多利好政策，都是來源于海南國際旅游島的建設(shè)方面，在3月5日公布的國家“十二五”規(guī)劃當中，海南國際旅游島建設(shè)已經(jīng)納入國家“十二五”率先發(fā)展地區(qū)，這被稱為已經(jīng)是海南國際旅游島第二個機遇，您認為三亞旅游在這方面將重點推進哪些工作? [09:43]

　　[姜斯憲]:如果說成第二個機遇，我覺得大家可能說得高了一點，這還是讓我們感到鼓舞。盡管我在參加會議之前參與到國家主體功能區(qū)規(guī)劃的討論，以及參加討論“十二五”規(guī)劃的時候，我也已經(jīng)知道在規(guī)劃中會有這個表述，但是在正式看到的時候還是覺得有點激動，因為這的確是對海南的發(fā)展作為一個國家戰(zhàn)略，三亞的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的部分，通過我們?nèi)嗣翊泶髸姆绞絹碜鞒鲆环N肯定。至于說其中涉及到的內(nèi)容，其實在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中描述得更加清楚，這是國務(wù)院批準的。針對“十二五”規(guī)劃的這一段，就是關(guān)于國家主體功能區(qū)的規(guī)劃，國家主體功能區(qū)對于各個區(qū)的發(fā)展基本上概括為四種形勢：一是優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，但是需要進一步改善提高。二是重點發(fā)展。三是限制發(fā)展。四是禁止發(fā)展。而我們海南東部沿海地區(qū)是作為重點發(fā)展、重點開發(fā)的區(qū)，不僅如此，在重點開發(fā)區(qū)域里還冠了一個名，叫“國家休閑度假海岸”，因為這是從國家的層面來看，這個區(qū)域發(fā)展休閑度假有特殊的優(yōu)勢。你對海南比較了解，也知道我們整個東岸沿海地區(qū)條件比較優(yōu)越。而在國家休閑度假海岸的最南邊那就是三亞，三亞已經(jīng)有了得到大家認可的亞龍灣開發(fā)區(qū)，當然還沒有做完，還要有10年左右的時間把亞龍灣整個區(qū)域建設(shè)大體到位，我們還有18公里長的三亞灣，近年來也出現(xiàn)了一些得到大家肯定的旅游度假設(shè)施，但是它開發(fā)得比較早，有一些前期的項目現(xiàn)在看來可能還有怎么樣進一步提高的問題，起碼做好它的維護，不讓它逐漸陳舊下來。另外，還有大東海，這屬于最早開發(fā)的區(qū)域，比較熱鬧，近期也進入了更新、提升的過程。 [09:45]

　　[姜斯憲]:未來三十年、五十年甚至更長一點時間是要發(fā)展海棠灣。海棠灣發(fā)展對三亞來說是一個重要的增長點，在這個區(qū)域里我們已經(jīng)有了一個比較好的開發(fā)規(guī)劃，已經(jīng)有兩個酒店投入使用，今年還會有六個酒店投入使用。這些酒店多數(shù)都是由我們國內(nèi)有實力的開發(fā)企業(yè)去精心打造的，而它的管理是國際知名管理團隊來進行管理的，這些管理團隊往往在建設(shè)之初就進駐了，他們和業(yè)主有了很好的討論，在省里和市里所確定的規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，我覺得這個區(qū)域也很有前途。我們現(xiàn)在就想，把幾個海岸首先建設(shè)好，這方面大家不太懷疑我們的能力，亞龍灣在過去十年當中建的東西，大家覺得不錯，而且越建越好。但是單有好的酒店管理設(shè)施，甚至單單有好的酒店管理團隊，還不能保證我們整個酒店管理水平就達到國際旅游島的要求，還有整個員工素質(zhì)的提高。 [09:47]

　　[姜斯憲]:另外，酒店以外的配套區(qū)域的發(fā)展，這方面我們原來比較薄弱，酒店建得比較不錯，但酒店外面，按照中國旅游者的要求和習慣來看，差距就比較大了，外國有一些旅游者是來休閑度假的，到了什么程度呢?飛過來以后，兩個星期他可能都不走，他每天都呆在酒店里，早上起來很晚，游個泳，然后曬太陽看書，到晚上吃飯，或者有兩個小的Party，其他時間都在休息，他們是純粹的放松休閑度假。中國大部分的游客除了放松休閑度假以外，還希望走一走、看一看，到幾個旅游景點上看看，我們覺得這種愿望是完全可以理解和值得尊重的。所以，我們除了把酒店本身建設(shè)好，它的配套服務(wù)設(shè)施要完善，在城市里面還要設(shè)置好值得大家一去的景點。連接景點和酒店的整個城區(qū)，它的面貌也要令人滿意，雖然很難做到把整個城市打造得都像精品度假區(qū)一樣，這個對我們來講有點勉為其難，但是至少要干凈，應(yīng)該比較有序，這方面我們現(xiàn)在還有不少薄弱環(huán)節(jié)。所以，下一步我們在這些方面會做比較大的努力。 [09:48]

　　[姜斯憲]:另外就是整個城市的旅游服務(wù)，比如經(jīng)常有報道說，在哪一個海鮮大排擋被“宰六刀”，或者坐出租車，出租車駕駛員不打表，亂要錢，有的時候嚴重一點甚至個別時候也出現(xiàn)“兩搶一盜”，東西被偷走了，甚至被搶了，類似這些問題，這些事都需要地方政府強力加以解決。我經(jīng)常講這樣的話，實際上我們這些海鮮排擋的大多數(shù)服務(wù)人員，包括出租車的駕駛員，他們是在從事相當辛苦的工作，也不并是收入非常可觀的行業(yè)，所以對他們的辛苦勞動，我們應(yīng)該給他們以尊重，而且我們應(yīng)該讓他們通過自己辛苦的勞動，取得越來越好的報酬，和我們一起分享國際旅游島建設(shè)的機會。但是對這里面?zhèn)€別害群之馬不能遷就姑息，這兩個方面要結(jié)合好。我經(jīng)常舉這樣的例子，作為一個出租汽車司機，他在春節(jié)期間給游客來開車，其實他照樣還是按照平時的價格在收費，他并沒有收三倍的車費，反過來如果他的雇主，甚至再進一步說，政府對于他在春節(jié)期間作出的辛苦勞動，如果不對他有一些關(guān)心，可能對他的積極性就會有一些挫傷。我們應(yīng)該多關(guān)心這些群體，同時對他們提出比較嚴格的要求，對他們中間真正好的、值得作為典范的一些先進人物和先進單位，我們要多鼓勵，對那些害群之馬也不姑息，把這兩個方面結(jié)合好，我想我們旅游服務(wù)水平就會逐漸提高。省里還通過立法的方式來解決這個問題，包括對于旅游景點的管理，包括對于旅游的導游和駕駛員的管理，在過去一兩年我們做了一些地方性立法，目的就是想要把旅游服務(wù)的水平逐漸提升上去，提升到人民滿意的水平。 [09:51]

　　[主持人]:剛才聽您說到關(guān)于旅游消費環(huán)境的問題，相信游客也是非常期待三亞以后或者海南以后會呈現(xiàn)什么樣的面貌，相信一定會越來越好。節(jié)目的最后，我想借用姜書記曾經(jīng)說過的一句話，“團結(jié)的基礎(chǔ)是互相尊重，是換位思考，是樂于分享，如果有了這樣的境界，人生也會變得特別特別的美好”。讓我們祝福三亞更加卓越、更加和諧，也祝福海南國際旅游島。好的，本期節(jié)目就到這里，我們感謝姜書記做客人民網(wǎng)，我們下期節(jié)目再見。 [09:53]

　　[姜斯憲]:謝謝，謝謝各位網(wǎng)友。 [09:53]