海南購物可享“離島免稅”

來源：東南商報     作者：蔡于博    2011-03-26

　　昨天，海南“離島旅客免稅購物”政策試點新聞發布會在海口舉行。“離島免稅”政策是繼海南元旦實行旅客購物“離境退稅”政策之后，中央及財政部、商務部、海關總署、稅務總局等部委賦予海南國際旅游島建設的又一項核心政策。

　　據悉，這項政策將于4月20日在三亞開始試行，5月1日起在全海南正式推行。昨天的發布會上，關于“離島免稅”政策的具體內容如適用對象、產品種類、購物次數、免稅額度、提貨流程、稅率優惠具體辦法和監管保障措施等都全部公布。

　　記者 周雁 周靜

　　免稅商品限定為進口品

　　從昨日公布離島免稅政策新聞發布會公布的信息顯示，國人離島免稅政策將于4月20日在三亞試行，5月1日全面推行。離島免稅是指對乘飛機離開海南島（不包括離境）的旅客實行限次、限值、限量和限品種的免進口稅購物。

　　據悉，政策實行后，年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客（包括海南本島居民，下同）即可享受到這一新政策。財政部關稅司副司長申書海在發布會上介紹說，“離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，三項綜合稅率優惠在30%～50%。”海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店試點。目前三亞免稅店先行執行，海口免稅店年內將啟動。在三亞免稅店內付款，在三亞鳳凰機場隔離區提貨。

　　據介紹，離島旅客每人每次免稅購物金額定為人民幣5000元以內（含5000元）的免稅商品，同時各商品品種購買數量不得超過規定范圍。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的前提下，每人每次還可購買1件單價5000元以上的商品。由于進境物品進口稅稅率普遍低于同一商品的進口綜合稅率15～30個百分點，按此規定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優惠。

　　針對消費者頗為關注的免稅物品，申書海表示，免稅商品限定為進口品，主要是考慮到離島免稅店經營的免稅商品大多在境內消費，如經營免稅的國產品將對國內同類國產品普通零售業務產生不公平稅負。

　　18類商品可享受免稅

　　發布會公布的免稅商品信息是18大類進口商品，包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽鏡）、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。上述進口商品大類中特別增加了具有海南旅游特色的體育用品，如高爾夫、水上運動等體育用品。

　　不過對于購買次數，政策規定了限定額度。非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。政策還規定了各商品品種的購買數量范圍。每人每次限購化妝品、筆、服裝服飾、糖果分別5件，小皮件4件，其它均為2件。

　　憑飛機票據享受優惠

　　發布會上，海南省財政廳副廳長呂勇表示，目前消費者只能憑離島的飛機票據才可享受離島免稅優惠政策，搭乘汽車、火車、輪船等其他交通工具離島的消費者不能享受優惠政策。至于是否會突破離島交通工具的限制，有關部門會根據離島免稅政策的試行情況進行調整。

　　免稅條件優于日韓劣于香港

　　“昨天，我一直在關注海南離島免稅政策，這是業內第一關心的大事。”寧波國旅總經理馮綱在研究了離島免稅政策的具體細節后，對市民關心的免稅細節有自己的解讀。

　　馮綱告訴記者，目前只有極少數國家或地區實施“離島免稅”政策，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟州。這兩個地區均為四面環海、地理位置相對獨立的海島區域，與海南省有許多相似的特點。

　　從免稅購物的次數與金額上看，韓國濟州島規定國內游客每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元）。日本沖繩免稅購物限額雖然較高，為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關稅，實際稅收優惠程度有限。而從海南的政策來看，免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度明顯高于日、韓兩國。“由此分析，海南稅收優惠幅度明顯高于日韓。”馮綱表示，從出行手續、成本以及氣候、地理環境來說，海南的吸引力也完全不亞于日本沖繩和韓國濟州。

　　“不過對于香港來說，海南離島免稅的吸引力還是有一定差距。”馮綱告訴記者，從新聞發布會的內容來看，國內游客在指定免稅店付款購物后，在乘飛機離開海南時才能在機場拿到所購貨物。至于香港的免稅則與購物退稅完全不同，不需要辦理購物退稅的繁雜手續。香港是全球聞名的免稅港，除香煙、酒精制品等商品需征收較高的進口稅外，其余輸入香港的物品一般免稅或只征收很低的進口稅。這使得在香港的商業區能夠以低于全球的價格買到各種品牌的商品，由此吸引了大量海外消費者到香港購物。而按照規定，國內游客在海南離島免稅購物的商品只有18種，同時對購物次數與金額都有限定，而香港則沒有商品種類、購物次數與金額方面的限定，這無疑比海南具有一定的優勢。“當然在海南可能會有個別品牌的價格會低于香港，因為發布會上，中免集團負責人承諾三亞免稅店的進口商品零售價略低于或相同于香港品牌專柜價格。”

　　與歐美的購物退稅略有不同

　　海南的離島免稅政策與當前國際流行的購物退稅政策也略有不同。業內人士向記者介紹，購物退稅是指將外國旅游者在旅游目的地國購買的商品價格中所含在該國生產和流通過程中已經交納的間接稅退還給旅游者的政府行為。目前已被廣泛實行，美國、法國、德國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等50多個國家和地區都實行了這一制度。

　　目前在美國和歐洲一些國家，都有專門針對國外消費者退稅的商店，同時對退稅的最低金額也有規定，游客必須達到最低消費金額方可退稅。游客在出境時必須到指定機構加蓋有關公章，然后才能以現金或者轉賬的方式獲得退稅。有時游客在離境后要幾個月才能收到退稅金額。

　　而此次海南實施的“離島旅客免稅購物”與國外購物退稅有很大不同。按照《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》給出的解釋，海南試行的離島免稅政策是針對乘飛機離島的國內旅客，同時必須是在三亞、海口兩家指定的免稅商店購物付款，付款時已經將相關稅款免除。值得注意的是，游客付款后不能當即提貨，必須是在準備乘飛機離島時，由免稅店將貨物送至機場，旅客在機場隔離區提貨，隨后乘機攜帶所購貨物離島。

　　歐美購物退稅都是直接購物，付款后持有商品，離境時在海關等指定機構，辦理手續，加蓋公章，隨后才能收到所付款項的退稅部分。同時購物退稅是必須達到固定金額以上才能退稅，而海南“離島免稅”則是每人每次人民幣5000元以內獲得免稅，多出的部分不能退稅。此外，海南“離島免稅”政策也額外規定，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

　　海南游產品格局將出現變化

　　“過去海南旅游完全以觀光做支撐，已有一套成熟的旅游產品體系，而當前離島免稅政策的實行，必將為海南游納入新的內涵，甚至將逐步改變目前海南游產品格局。”浙侖海外旅行社副總經理汪結全告訴記者，離島免稅會直接帶動國內奢侈品市場，刺激到海南旅游的游客購買訴求，這就有可能會使海南游的人群發生變化，從而帶動新旅游產品的開發。

　　汪結全打了個比方，以香港游為例，前期旅游也只是純粹的旅游觀光，但是當前已經發展到了多條純購物產品的開發。如果海南的免稅產品足夠有吸引力，前期的觀光游之后，也將會有純購物旅游產品的出現。

　　攜程旅游相關負責人也認為，國內游客占了海南絕大部分客源，但是購物短板十分突出，購物消費水平很低。離島免稅政策推出，將增加對較高消費階層的吸引力，使得海南旅游從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購物等深度游發展。這位負責人表示，針對新的政策和消費者的需求，攜程旅游將推出包括免稅店的海南旅游產品。途牛旅游網的負責人則認為，當前是海南游的淡季，離島免稅政策的刺激下，有望淡季中增加一部分客源。

　　消費者：海南購物游欠給力

　　“我在網上看到消息啦，我比較感興趣的是，據說三亞免稅店商品價格會與香港持平或略低。”在一家外貿公司工作的王小姐表示，她喜歡去香港購物，一年至少會去一次。目前她還沒有去過海南，離島免稅政策的推出對她來說還是有吸引力的。“反正沒去過，下次要去一下，順便買點東西回來。”不過她表示，不會專程為了購物去海南，畢竟從商品品種來看，貨源是香港豐富。

　　發布會公布的免稅商品信息是18大類進口商品，而細心的市民李小姐卻發現了奶粉和數碼產品卻并不包含在內。“現在年輕人出境購物數碼產品肯定首要的，我們常用的蘋果手機、ＩＰＡＤ、數碼相機之類的東西看來在海南都沒法買。還有年輕媽媽們關心的奶粉，海南估計也買不到，所以單就這兩點上來看，很難吸引一部分消費群體。”

　　經常出境購物的胡小姐對于海南免稅購物的限制表示疑慮。“國際大牌的包包和手表都是超過5000元以上的，如果誠心想買東西，這個限額肯定是不夠的。”