國際旅游島知識100問答(一)

來源：     作者：蔡于博    2011-05-05

1、 問：國際旅游島的概念是什么？

答：國際旅游島通常指享有較高國際知名度、以旅游產業為主導和依托、以島嶼型經濟為基本特點的休閑度假目的地。

2、 問：國際旅游島的基本特征是什么？

答：國際旅游島的基本特征：一是從自然條件上看，區位優勢明顯，旅游資源豐富，環境保護得力；二是從產業地位看，旅游業是本地經濟的主導或支柱產業；三是從經濟自由度水平看，通常享有比其他旅游目的地更為便捷靈活的旅游和貿易環境。四是從市場認知看，通常享有較高的國際品牌效應；五是從產業聯動看，旅游業對其他產業的帶動效果明顯；六是從旅游要素看，國際接軌程度高，旅游綜合競爭力很強。

3、 問：海南國際旅游島的內涵是什么？

答：海南國際旅游島是海南省充分發揮海南熱帶和亞熱帶島嶼資源優勢，借鑒國際島嶼型經濟發展的經驗，使本地旅游要素與國際規則全面接軌，實現海南旅游產業升級轉型，并帶動社會經濟全面發展。相對一般的旅游目的地，目前海南國際旅游島在內涵上有幾個層次的突破：一是以旅游為核心但不限于旅游層面。二是本質是更大程度的開放。三是上升到國家戰略層面的布局。

4、 問：海南國際旅游島的定位是什么？

答：2009年12月31日，國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設的若干意見》，明確海南國際旅游島的戰略定位：一是我國旅游業改革創新的試驗區；二是世界一流的海島休閑度假旅游目的地；三是全國生態文明建設示范區；四是國際經濟合作和文化交流的重要平臺；五是南海資源開發和服務基地；六是國家熱帶現代農業基地。

5、 問：海南國際旅游島發展的階段目標是什么？

答：到2015年，旅游管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業增加值占地區生產總值比重達到8%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到47%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上，力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，綜合生態環境質量保持全國領先水平。到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%，力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量達到國內先進水平，綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續發展能力進一步增強。

6、 問：全球著名國際旅游島有哪些？

答：目前，世界上著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶的四個區域上。地中海沿岸，如西班牙巴利阿里群島、馬耳他島等；加勒比海沿岸，如墨西哥坎昆、巴哈馬群島等；大洋洲區島嶼，如美國夏威夷群島、澳大利亞大堡礁等；東南亞島嶼，如新加坡，泰國普吉島等。這些國家和地區在開發海島旅游、促進當地社會經濟發展方面擁有諸多成功經驗，對海南省進行建設國際旅游島建設具有重要的借鑒意義。

7、問：海南國際旅游島建設發展的指導思想是什么？

答：海南國際旅游島建設發展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具活力的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路；積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構；著力提高旅游業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產業體系；注重保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展，逐步將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

8、 問：海南到2015年加強生態建設的目標是什么？

答：森林覆蓋率提高到60%。加強水土保持工作。加強自然保護區、森林公園、重點水源地、重要海域的保護和管理，有序開發利用土地、森林、礦產、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，提高資源開發利用水平和效益。實施教育扶貧移民工程，推動生態脆弱地區農村居民向城鎮遷移。將海南作為全國生態補償機制試點省，加大中央財政對海南的生態補償力度，將9個山區市縣列入國家生態功能區轉移支付范圍，將尖峰嶺等7處國家級自然保護區列入國家生態補償試點。

9、 問：建設富有海南特色的旅游產品體系主要有哪些？

答：依托優勢資源，發展特色旅游產品，進一步優化旅游產品結構。大力發展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動、潛水等旅游項目，豐富熱帶濱海海洋旅游產品。積極穩妥推進開放開發西沙旅游，有序發展無居民島嶼旅游。積極發展郵輪產業，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設立經營性機構，開展經批準的國際航線郵輪服務業務。研究完善游艇管理辦法，創造條件適當擴大開放水域，做好經批準的境外游艇停泊海南的服務工作。加強林區基礎設施建設，加快發展森林生態旅游。合理開發溫泉資源，發展康體保健服務。積極發展自駕車觀光游、特色房車游和體育休閑項目，完善相關配套服務。在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益并依法辦理用地手續的前提下，科學規劃，總量控制，合理布局，規范發展高爾夫旅游。大力發展紅色旅游和民族、民俗風情文化旅游。

10、問：如何打造海南精品旅游景區？

答：科學規劃和布局景區景點，精心設計旅游線路，優化時間、空間配置，逐步形成區域特色明顯、山海互補的旅游格局，塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅游形象。進一步完善亞龍灣國家旅游度假區、萬寧興隆溫泉度假區、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區景點的旅游服務功能。高水平開發建設海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區。高標準規劃建設海洋、熱帶雨林等旅游主題公園。

11、問：進一步規范海南旅游市場秩序的內容有哪些？

答：推進旅游服務標準化和國際質量認證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區、旅行社、導游、購物及應急管理等方面，加快建立與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系。加強旅游行業誠信體系建設，規范景區門票價格，整治“零負團費”、虛假廣告等，嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。推進旅游綜合執法，建立健全旅游投訴處理機制，加大對違法違規行為的懲處力度。強化社會監督和輿論監督。

12、問：海南加強旅游公共服務體系建設的內容有哪些？

答：進一步轉變政府職能，深化改革，建立健全政府引導、行業自律、企業依法自主經營的旅游管理體制和運行機制。加強旅游立法工作，完善旅游相關法規。依托信息技術，提升海南旅游管理和服務水平。在交通樞紐、景區、城市廣場等游客較為集中的場所設立游客服務中心。建設具有宣傳促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游服務平臺，健全旅游公共服務網絡。完善旅游標識系統。強化管理規范、清潔衛生、方便游客的旅游廁所設施建設。建立健全旅游安全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救助體系。

13、問：海南發展文化體育及會展產業的內容有哪些？

答：加快發展文化產業，引進創意產業人才，大力發展文化創意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產業，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產業群。鼓勵舉辦大型旅游文化演出和節慶活動，豐富演藝文化市場，支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業巡回賽等體育賽事。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。辦好博鰲亞洲論壇年會，完善博鰲會展服務設施，積極招徠承辦各種專題會議展覽，舉辦博鰲國際旅游論壇和國際旅游商品博覽會，培育國際會展品牌。優化會展業發展環境，對入境參展商品依法給予稅收優惠和通關便利。

14、問：海南發展現代物流業的內容有哪些？

答：依托洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展。實施國際航運相關業務支持政策，完善現代物流業發展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。

15、問：海南金融保險業發展的目標是什么？

答：鼓勵金融機構調整和優化網點布局，完善服務設施。推動開展跨境貿易人民幣結算試點，改善結算環境。完善外匯支付環境，開展居民個人本外幣兌換特許業務試點。推動建設農村商業銀行等地方性金融機構。支持符合條件的旅游企業上市融資。鼓勵保險機構創新旅游保險產品。探索開展離岸金融業務試點。

16、問：海南構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系的內容是什么？

答：完善進出島交通基礎設施條件，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快海口至廣州、至南寧高速公路建設。建設好東環鐵路，適時啟動西環鐵路擴能改造以及洋浦支線鐵路項目。統籌研究海南島西部民用機場布局優化和建設問題，適時建設博鰲機場。加強港口基礎設施和集疏運體系建設，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進郵輪、游艇碼頭建設。加快建設海口—五指山—三亞地方高速公路和萬寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現有國道、省道技術等級，加強通往旅游景區的交通設施建設，改善農村道路交通條件。

17、問：海南加強能源、水利等基礎設施建設的內容有哪些？

答：進一步優化能源結構，提高清潔能源比重。推進昌江核電項目。積極發展風力、太陽能、潮汐、生物質等新能源。加快推進城鄉電網改造，適時啟動跨海電網聯網二期工程，提高電力保障能力。加快推進洋浦液化天然氣項目，逐步建成連接島內各大城鎮和主要景區的輸氣管網，大幅度提高民用燃氣覆蓋率。大力推進水利基礎設施建設，在做好環境影響論證的基礎上，開工建設紅嶺水利樞紐及灌區工程，做好天角潭、邁灣等水庫前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續實施重點病險水庫除險加固。加強防洪、防潮、防臺風設施建設，完善災害監測預警系統。加強城鎮和主要園區、景區的供水工程建設。加快實施農村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。

18、問：海南加強信息網絡設施建設的內容有哪些？

答：大力發展有線和無線寬帶網絡，推進數字海南建設，實現高速寬帶無線網絡覆蓋全島。積極發展下一代互聯網和新一代移動通信，加快網絡升級換代。大力整合信息資源和網絡資源，積極推進海南“三網融合”建設。著力建設有線、無線和衛星傳輸相結合的覆蓋海南所轄海域的通信網絡，提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。

19、問：海南加強人力資源建設的內容有哪些？

答：合理控制人口規模，努力提高人口素質。全面提高中小學教育質量，推進義務教育均衡發展。大力發展具有海南特色、為建設國際旅游島服務的高等教育和職業教育。加強海南高校特色學科和專業建設，提高海南大學“211”工程建設水平。實施職業學校基礎能力建設工程，提升職業院校特別是中等職業學校的辦學水平，大力培養技能型和應用型人才。健全人才培養、引進政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅游職業院校。加強旅游教育培訓，全面提高旅游及相關行業從業人員的文明素質和服務水平。

20、問：海南加快公共文化服務體系建設的內容有哪些？

答：統籌考慮當地居民與游客的需求，推進鄉鎮綜合文化站和村級文化活動室建設，進一步完善縣級圖書館、文化館的設施設備條件，大力加強城市及社區公共文化體育設施建設，建立公共文化體育機構正常運行的經費和人才保障機制。加快推進廣播電視數字化步伐，提高廣播電視覆蓋水平。積極開發利用“海上絲綢之路”文化遺產，開展國家南海博物館、南海水下考古中心項目前期論證工作，加強對文物及非物質文化遺產的保護。扶持海南建設大型文化體育基礎設施，集中建設一批適合于四季訓練的運動場館。

21、問：海南營造文明和諧的社會環境的內容有哪些？

答：深入開展群眾性精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，培育講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的社會風尚。廣泛開展城鄉環境綜合治理，全面改善人居環境。努力擴大就業，做好社會保障工作，促進社會和諧。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩定的歷史遺留問題，增強人民群眾和廣大游客的安全感。

22、問：海南加快發展海洋經濟的內容有哪些？

答：加大海洋石油資源勘探開發力度，提高海洋油氣資源開發利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發服務和加工基地。適時規劃建設國家石油戰略儲備基地，鼓勵發展商業石油儲備和成品油儲備。高起點、高水平推進洋浦開發開放。支持國內大型企業在海南建設修造船、海洋工程設備項目。加強漁業生產安全服務體系建設，大力發展深海養殖業和遠洋捕撈業。加強海洋科技研究，發展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產業。

23、 問：建設海南國際旅游島，國務院給予的特殊投融資政策有哪些？

答：在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策。支持符合條件的旅游企業發行企業債券。設立旅游產業投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行省份。

24、問：建設海南國際旅游島，國務院給予的特殊財稅政策有哪些？

答：針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南的均衡性轉移支付力度。同時在其他一般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付等方面，加大對海南的支持。中央財政在一定時期內對海南國際旅游島的建設發展給予專項補助。由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。

25、問：建設海南國際旅游島，國務院給予的特殊土地政策有哪些？

答：科學修編土地利用總體規劃，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統籌和保障海南國際旅游島建設發展各類用地需求，推進城鄉土地一體化管理。在不突破國家下達的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規模的前提下，試行對土地利用總體規劃實施定期評估和調整機制。加強土地利用總體規劃對經濟各行業的布局規模、時序的調控。穩步開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅游項目試點。科學論證、統籌規劃島嶼的開發利用，依法加強西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進行土地確權登記。科學選劃發展海洋經濟集約用海區域，引導海洋產業相對集聚發展。

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26、問：建設海南國際旅游島，國務院給予的特殊開放政策有哪些？

答：積極引進國內外有實力的大型旅游企業，逐步培育一批旅游骨干企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。

27、問：保稅區的概念是什么？

答：“保稅”一詞屬海關用語，是指貨物從特定區域轉運出口或經加工再出口時實行的特殊關稅政策。保稅區是指一國在境內劃定特定區域、由海關監管、在區內實行關稅減免和其他稅收優惠政策的特殊經濟區域。保稅區是我國在改革開放過程中借鑒國際自由經濟區的某些運行規則建立起來的。國外目前沒有作為特定功能區域的保稅區(Bonded Zone)， 一般為保稅倉庫(Bonded Warehouse)和保稅工廠(Bonded Factory)等形式及其融合體，保稅區是一具有中國特色的概念。

28、問：保稅區的基本特點是什么？

答：一是采取“境內關外”操作模式。二是實施特殊稅收優惠。三是提高國際貿易便利。四是引導外向型經濟發展。五是開放程度很高的經濟試驗區。

29、問：什么是保稅倉儲等保稅物流運作模式？

答：保稅區的特殊保稅政策形成了以保稅倉儲為核心內容的保稅物流運作形式。一方面，在中國采購的國際企業可以將采購出口貨物的配送中心設在保稅區，直接對國外市場進行貨物配送，解決銷售地高成本配送問題。另一方面，國外銷售至中國市場的貨物可以先保稅倉儲在保稅區內，再根據實際的銷售數量和形式進行貨物清關工作，不僅可以減少供應鏈維系的資金積壓成本如海關稅金占用流動資金；而且可以適應中國企業的不同銷售形式，如免稅銷售和完稅銷售。

30、問：什么是出口加工等加工運作模式？

答：保稅區加工型企業從國外進口原料，運至工廠生產為成品后，再全部銷往海外，其全過程受海關監管。一方面，保稅區內的加工貿易企業不實行銀行保證金臺帳、不實行外匯核銷制度，有利于企業開展出口加工工作。另一方面，保稅區內加工貿易企業使用的進口設備全部實行免稅，不受項目內容限制和投資總額的限制。

31、問：什么是國際貿易等貿易運作模式？

答：保稅區內的貿易性企業擁有國內貿易和轉口貿易雙重身份的權利，構成了保稅區的貿易功能多樣化形式。一方面，保稅區內的貿易性企業具備保稅區的國內貿易功能，擁有一般納稅人的權利、人民幣賬戶、可開增值稅發票，即實際上已擁有在國內從事純貿易活動的權利。另一方面，保稅區內的貿易性企業具備國際轉口貿易功能，擁有外幣的現匯賬號，可以從事外幣結算貨物的貿易活動。

32、問：什么是商品保稅展示等展示運作模式？

答：保稅區實行國際自由貿易區展示運作模式，從國外運往中國的貨物在保稅區內進行商品展示，可以設立相應的展覽場館，安裝、模擬、使用國際的各種產品，進而便于國際產品銷售到中國，不僅有效降低展覽成本和簡化展覽產品的通關手續，而且縮短考察的時間，相應降低了國內企業的采購成本。通常國際商品在國內非保稅區展示成本較高，保稅區展示優勢使得國際商品的保稅展示成為重要的保稅區運作模式。

33、問：保稅區與自由貿易區的區別是什么？

答：我國保稅區和保稅倉庫起到類似自由港或自由貿易區的作用，但在開放程度、功能設計以及監督管理等方面還存在著較大區別。一是保稅區在海關的特殊監管范圍內，貨物入區前須在海關登記，保稅區貨物進出境內、境外或區內流動有不同的稅收限制；而自由貿易區是在海關轄區以外的、無貿易限制的關稅豁免地區。二是保稅區的貨物存儲有時間限定，一般為2-5年；而在自由貿易區內，貨物存儲期限不受限制。三是由于保稅區內的貨物是“暫不征稅”，保稅區對貨物采用賬冊管理方式；而在自由貿易區，自由貿易區主要考慮貨暢其流為基本條件，多數自由貿易區采取門崗管理方式，運作手續更為簡化，交易成本更低。四是目前許多保稅區的功能相對單一，主要是起中轉存放的作用，對周邊經濟帶動作用有限；而自由貿易區一般是物流集散中心，大進大出，加工貿易比較發達，對周邊地區具有強大的輻射作用，能帶動區域經濟的發展。

34、問：目前我國主要保稅區有哪些？

答：有上海外高橋保稅區、蘇州工業園綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區。

35、問：自由貿易區的定義是什么？

答：自由貿易區（free trade zone）指在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。自由貿易區是由自由港發展而來，通常以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區，實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似于出口加工區。廣義還包括自由港和轉口貿易區。

36、問：自由貿易區的特點是什么？

答：自由貿易區的核心是通過放松管制，加快貨物進出、人員往來、資金流動、信息傳遞，因此，自由貿易區的一般特點主要表現在以下四個方面：一是貨物進出自由，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘，凡合乎國際慣例的貨物進出均暢通無阻，沒有任何國界限制。二是投資自由，投資沒有因國別差異帶來的行業限制與經營方式限制，包括投資自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入境自由等。三是金融自由，外匯自由兌換，資金出入與轉移自由，資金經營自由，沒有國民待遇與非國民待遇之分。四是自由貿易區成員經濟體之間無共同對外關稅。自由貿易區相關的協議都明確指出，各成員經濟體之間的自由貿易，并不影響各成員經濟體針對非自由貿易區成員國采取其他的貿易政策。

37、問：自由貿易區的發展趨勢是什么？

答：一是自由貿易區功能趨向綜合化。二是自由貿易區的法制日益完備。三是自由貿易區管理獨立高效。

38、問：自由貿易區的主要類型和特點有哪些？

答： 世界自由貿易區特點列表

類型	代表區域	特點
自由港	香港、新加坡、毛里求斯離岸自由港	一個國家或地區整體的開發目標和功能同港口本身的貨物集散中心作用緊密相聯，處于外貿貨物吞吐量大、國際航線多、聯系的國家和地區多的港口。
自由貿易港區	德國漢堡港、愛爾蘭香農、韓國釜山 鎮海、仁川、臺灣“一空四海”、巴西馬瑙斯、印尼巴淡、菲律賓蘇比克灣、馬來西亞自由貿易區	一個國家或地區之內，兼備貿易、出口加工業，并允許和鼓勵金融業、旅游業、交通電訊業和科教衛生事業獲得發展。
貿易型自由貿易區	巴拿馬科隆、智利伊基克 自由貿易區	利用優越的自然地理環境，以貿易為主，發展國際貿易，促進區內經濟全面發展。
出口加工區（工業型自由貿易區）	韓國馬山，臺灣高雄、臺中、楠梓，孟加拉、埃及、尼日利亞、敘利亞等國的出口加工區	以從事加工為主,以轉口貿易、國際貿易、倉儲運輸服務為輔。
工貿結合型自由貿易區	阿聯酋貿易自由區、土耳其愛琴海自由貿易免稅區	交通位置優越，從事出口加工、轉口貿易、國際貿易、倉儲運輸服務等綜合業務。
保稅倉庫區（物流型自由貿易區）	荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛普港、美國對外貿易區、英國自由區	利用保稅政策而設立的，廠商或貿易商能夠把握最有利的時機，將倉儲的貨物轉銷到其他國家和地區，以獲得最佳利潤。

39、問：全球主要自由貿易區有哪些？

答：有香港自由港和巴拿馬科隆自由貿易區。

40、問：個人本外幣兌換特許業務的基本概念是什么？

答：個人本外幣兌換特許業務，是指境內非金融類一般工商企業，經國家外匯管理局批準，在試點地區提供面向境內外個人的外匯換人民幣、人民幣買外匯的雙向兌換服務。我國辦理個人本外幣兌換特許業務試點的經營機構屬于特許外幣兌換商，類似于境外的找換店。

41、問：個人本外幣兌換特許業務試點的作用是什么？

答：允許銀行之外的一般工商企業辦理本外幣兌換業務，是完善個人兌換服務、豐富外匯市場主體、落實《中華人民共和國外匯管理條例》的一項重要舉措。其一，個人本外幣兌換特許試點的主要目的是方便個人，特別是滿足進出境頻繁地區人員的外幣兌換需求，體現小額、便利的特點。形成銀行、特許經營機構和外幣代兌機構利用各自優勢為不同客戶群體提供多樣化個人本外幣兌換的服務網絡，更好地服務于個人本外幣兌換業務的需要。其二，開設銀行之外的個人外幣兌換特許機構可豐富外匯市場主體，促進外匯市場的發展。

42、問：開辦個人本外幣兌換特許業務的條件是什么？

答：首先，申請辦理個人本外幣兌換特許業務試點業務，必須是一家境內具有獨立法人資格的一般性商業企業(內外資均可)。企業注冊資本金不少于100萬元人民幣(外資為等值外匯)，并從事外幣代兌業務六個月以上。其次，企業內部需要有一定數量的了解外幣兌換業務和外匯管理政策的從業人員。再次，企業需要有適合開展業務所需的場地、系統、設施及安全保障，尤其是應該具備與全國統一的個人結售匯管理信息系統連接的軟硬件條件。

43、問：開辦個人本外幣兌換特許業務的審批程序是什么？

答：具備上述條件的企業向注冊地國家外匯管理局分局(外匯管理部)報送申請材料，外匯分局收齊材料后，對申辦企業是否具備經營個人本外幣兌換特許業務的條件進行驗收，驗收合格后報國家外匯管理局批準。國家外匯管理局根據當地個人本外幣兌換市場的實際需求、申請機構的風險控制能力等客觀條件，把握審批節奏并適當調節經營機構的數量。

44、問：個人本外幣兌換特許業務試點的基本管理內容是什么？

答：一是要求經營機構需通過個人結售匯管理信息系統辦理兌換業務，將每個客戶的兌換納入個人結售匯年度總額控制；二是為體現小額兌換的特點，限定特許經營機構對單一客戶當天累計兌換金額不得超過5000美元；三是要求經營機構的所有經營活動通過外匯備付金賬戶進行，并對外匯備付金實行限額管理；四是要求經營機構按月向外匯分局報送兌換業務相關報表，履行國際收支、反洗錢等統計報告義務；五是國家外匯管理局將根據適應市場需求合理布局、鼓勵發展連鎖經營的原則，把握審批節奏、調節機構數量，由點及面有序推進試點工作。

45、問：國內個人本外幣兌換特許業務試點情況？

答：2008年8月，國家外匯管理局批準在北京、上海各選擇一家特許機構機型個人本外幣兌換業務試點。2009年11月，國家外匯管理局的《關于擴大個人本外幣兌換特許業務試點的通知》一文，將試點擴大到包括北京、上海在內的13個省市自治區、4個計劃單列市，海南是獲得國家外匯管理局授予的個人本外幣兌換特許業務試點資格的省份之一。目前已經獲得個人本外幣兌換業務資格的特許經營機構有上海“易兌行”、上海艾西益（ICE）貨幣兌換公司、TRAVELEX（通濟隆）、北京恒生聯合投資有限公司、環九州信用管理（北京）有限公司等。

46、問：跨境貿易人民幣結算的概念是什么？

答：跨境貿易人民幣結算，是指以人民幣報關并以人民幣結算的進出口貿易結算。其業務種類包括進出口信用證、托收、匯款等多種結算方式。其中，允許非居民持有人民幣存款賬戶。

47、問：跨境貿易人民幣結算的意義是什么？

答：第一，開展跨境貿易人民幣結算將加快推動人民幣成為國際市場交易的計價結算貨幣進程，提升人民幣在國際市場中的購買力。第二，開展跨境貿易人民幣結算有助于推動我國與周邊國家和地區經貿關系的發展，保持對外貿易穩定增長。第三，人民幣參與國際結算，可以用人民幣替代部分外匯收支，有助于改善國際收支平衡狀況，減少國家宏觀調控壓力。第四，開展跨境貿易人民幣結算使企業有效規避匯率風險，消除企業匯兌成本和外匯衍生產品交易的有關費用，有助于企業財務核算清晰化，加快企業資金運轉速度，提升企業國際競爭力。第五，人民幣參與國際結算，給銀行的國際業務帶來新的市場需求，有助于提高我國銀行業的整體競爭實力，加快國內金融業走向國際化的步伐。

48、問：跨境貿易人民幣結算對銀行業務產品的需求有哪些？

答：國際結算業務需求、貿易融資業務需求、人民幣衍生產品交易需求。

49、問：跨境人民幣貿易結算試點情況？

答：2009年7月6日，上海市辦理了第一筆跨境貿易人民幣結算業務，當日人民幣跨境收付信息管理系統（RCPMIS）也正式上線運行。7月7日，廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市相繼開展跨境貿易人民幣結算業務，跨境貿易人民幣結算試點工作全面展開。根據RCPMIS的統計，截止2009年 11月下旬，跨境貿易人民幣結算量已超過2億元人民幣，人民幣賬戶融資、貿易融資等相關業務也順利開展。