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南寧PK保亭:環(huán)境衛(wèi)生整治策略英雄所見略同?
來源:     作者:王吉拉    2009-07-13
  南海網(wǎng)7月10日消息(本網(wǎng)記者 趙仕芳)當(dāng)前,海南“建設(shè)國際旅游島,環(huán)境整治大行動”正如火如荼地開展,如何有效推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的整治?海南絕不能閉門造車。開門看南寧,就是一個(gè)好的例子。廣西南寧和海南保亭,在環(huán)境衛(wèi)生整治上到底有多少共性的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)?有多少問題值得警醒?這是南海網(wǎng)記者組對保亭暗訪中一直在思考的問題。也正是通過暗訪和與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姷纳钊虢徽?,記者組發(fā)現(xiàn),保亭,這座海南最早也是全省唯一的國家衛(wèi)生、園林縣城,與獲得“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”及“全國文明城市”的南寧,在整治和管理舉措的諸多方面驚人地相似。
 
  園林部門的黃阿姐說,她們現(xiàn)在實(shí)行責(zé)任到人,有很嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),也有詳細(xì)的獎罰條例,這樣的管理讓她們的工作積極性和經(jīng)濟(jì)效益都得到很大提高。(南海網(wǎng)記者 趙仕芳 攝)

  一,以強(qiáng)硬的“一把手工程”推動環(huán)境衛(wèi)生的整治

  在南寧,“一把手工程”成為有效推動環(huán)境衛(wèi)生整治行動的條件。南寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)推行“環(huán)境衛(wèi)生問責(zé)制”等強(qiáng)硬措施,讓環(huán)境衛(wèi)生的好壞與各級領(lǐng)導(dǎo)、單位和個(gè)人利益全面連線,成為全面有效推動環(huán)境衛(wèi)生整治工程的有力保證。

  在保亭,強(qiáng)力推動環(huán)境衛(wèi)生整治行動的同樣是“一把手工程”。據(jù)保亭縣城市管理局局長林孟地介紹,在2003年以前,保亭的環(huán)境衛(wèi)生狀況非常糟糕,市民隨地亂扔亂丟、沿街亂倒垃圾等陋習(xí)非常嚴(yán)重。原縣委書記李永喜上任后,正值“非典時(shí)期”,就親自帶隊(duì)在全縣城進(jìn)行大規(guī)模的清掃整理,并成立相關(guān)統(tǒng)籌部門,分管城市衛(wèi)生建設(shè),從干部隊(duì)伍的改造和建設(shè)做起,嚴(yán)格要求各級干部領(lǐng)導(dǎo)做好自身以及分管區(qū)域的衛(wèi)生建設(shè),為城市面貌改造打下良好基礎(chǔ)。整治開始后的很長一段時(shí)間,李永喜常常一大早就到縣委、縣政府大院,親自站在大門口檢查各機(jī)關(guān)干部有無衣冠不整和嚼檳榔、亂涂亂扔等不良習(xí)慣,一旦發(fā)現(xiàn)便會親自過問,讓各級干部倍感壓力,自身的積極改進(jìn)、互相促進(jìn)漸成風(fēng)尚。

  保亭曾經(jīng)是國家級貧困縣。如何摘掉“貧困縣”的帽子?一直是歷屆縣委、縣政府所思考的事。由于保亭不象???/FONT>或西部市縣那樣有工業(yè)基礎(chǔ),但有豐富的旅游資源,要借三亞旅游的搭載,將保亭的旅游賣個(gè)好價(jià)錢,環(huán)境衛(wèi)生的整治是先決條件。這也是保亭獨(dú)辟蹊徑,尋找適合自身資源稟賦的發(fā)展思路的嘗試。可喜的是,以環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)來謀求發(fā)展新思路的發(fā)展策略,在保亭得到延續(xù)。現(xiàn)任保亭縣委書記鄭作生將城市衛(wèi)生、環(huán)境改造作為城市發(fā)展的重要工作,在保持城市良好衛(wèi)生狀況的前提下,大力投入資金,實(shí)施河道治污和城市亮化等工程,保亭縣城“更精更美”。

保亭街頭的宣傳標(biāo)語,有效推動全民工程。(南海網(wǎng)記者 趙仕芳攝)

  二,全輿論監(jiān)督推動全民工程,讓不文明的居民和干部上電視

  在南寧整治環(huán)境衛(wèi)生的成功模式中,無處不在的輿論監(jiān)督讓全市環(huán)境衛(wèi)生的整治得到了長效保證。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、熱線舉報(bào)等曝光手段一起上,全民參與督促和愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,督促各級領(lǐng)導(dǎo)更加認(rèn)真履行職責(zé)和快速解決問題。

  據(jù)保亭縣宣傳部副部長兼縣文明辦主任石德昌介紹,保亭縣的宣傳攻勢,除了利用戶外廣告、車體廣告和志愿者、學(xué)生團(tuán)體來廣泛開展“軟”宣傳外,最主要的是進(jìn)行了“硬監(jiān)督”??h文明辦在保亭縣電視臺設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督崗”,對全縣“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)和市民的不良行為習(xí)慣進(jìn)行曝光,形成全民督促保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。因?yàn)樨?zé)任區(qū)的衛(wèi)生狀況不良,而出現(xiàn)局長掃大街的事時(shí)有發(fā)生。“衛(wèi)生監(jiān)督崗”成為縣電視臺收視率很高的一檔固定節(jié)目?!安还苣闶瞧胀ň用襁€是領(lǐng)導(dǎo)干部,只要出了問題就要上電視,也不打馬賽克,很丟人,所以‘衛(wèi)生監(jiān)督崗’的威懾力很強(qiáng)?!?/P>

保亭縣在城市建設(shè)綠化上也遵循與南寧同樣的“見縫插綠,
黃土不露天”原則,突出民族特色。(南海網(wǎng)記者 趙仕芳 攝)

  保亭縣放干保城東西河,全面改進(jìn)城市、河道污水管網(wǎng)建設(shè),對河道實(shí)行“雨污分離”,“減排截污”等措施,保證河流水質(zhì)自然清亮。目前河道排污管網(wǎng)鋪設(shè)可于本月底結(jié)束,整個(gè)工程預(yù)計(jì)將在今年11月底完工。(南海網(wǎng)記者 趙仕芳 攝)

  三,從細(xì)節(jié)入手,從長效著眼,提升市民榮譽(yù)感

  在南寧整治環(huán)境衛(wèi)生的成功模式中,對于城市環(huán)衛(wèi)、城建綠化以及具體到農(nóng)貿(mào)市場、夜宵攤點(diǎn)、污水處理等方面,著重于規(guī)章制度和執(zhí)行力的建立。

  凡是系統(tǒng)工程,必定成于細(xì)作于實(shí)。據(jù)保亭縣城市管理局局長林孟地介紹,保亭在整治環(huán)境衛(wèi)生的工作方面與南寧管理一致,首先從加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、園林、城管等自身隊(duì)伍建設(shè)著手,制定定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”制度,舍棄派工式工作模式,落實(shí)責(zé)任到人,實(shí)行“日檢查”機(jī)制,并制定職工手冊,不僅詳細(xì)羅列相關(guān)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰條例,還具體到如職工上班時(shí)間嚼檳榔、衣衫不整等有損公眾形象的行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。

  在城市建設(shè)和園林設(shè)計(jì)上,林孟地表示,保亭縣在城市綠化上也遵循與南寧同樣的“見縫插綠,黃土不露天”原則,突出民族特色,從廣場、公園、廊亭、河欄以及街頭小景、綠化帶等地方都充分展示當(dāng)?shù)乩枳逄厣幕?并在此基礎(chǔ)上先后投入1000多萬元建成了七仙廊橋、七仙亭等一批既富當(dāng)?shù)厝宋奶厣帜鼙忝窕菝竦慕ㄖ包c(diǎn);綠化設(shè)計(jì)堅(jiān)持最大限度保持原生態(tài)植被,根據(jù)科學(xué)的綠地和生物多樣性科學(xué)規(guī)劃,設(shè)置城市綠化景觀。對新建小區(qū)實(shí)行“綠色圖章”制度,要求新開發(fā)的小區(qū)必須要有相關(guān)配套綠地,否則不能通過園林部門審核,將拿不到建設(shè)許可證。并大力鼓勵單位、社區(qū)爭當(dāng)“園林式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”。保亭每天都在變化,這些獨(dú)具特色的措施,不但執(zhí)行到位,也提升了保亭縣城居民的榮譽(yù)感。

  在農(nóng)貿(mào)市場管理上,據(jù)保亭市場中心主任鄧漢明介紹,保亭市場仍然采取南寧市場四面通風(fēng)、頂部鋼化玻璃透光的建筑模式,采取劃區(qū)編號設(shè)攤的管理模式,運(yùn)用明、暗溝的科學(xué)設(shè)置,解決市場地面積水除臭問題,并也已形成了一整套的規(guī)范模式,制定了27項(xiàng)制度,要求市場固定攤主繳納300元保證金,簽訂“衛(wèi)生三包協(xié)議”,并根據(jù)攤位衛(wèi)生、誠信等標(biāo)準(zhǔn),將攤位分為A、B、C三類,一旦有攤位上半年一直保持A類攤位標(biāo)準(zhǔn),市場管理中心將實(shí)施減免下半年衛(wèi)生費(fèi)的獎勵,每年都這么執(zhí)行。

  在城市水治理方面的管理上,保亭與南寧同樣采取了筑壩建堤以防洪澇,并都充分利用堤壩興建“堤路園工程”,大力修建沿岸景觀綠化,以美化城市面貌。而在污水處理方面,保亭與南寧同樣選擇全面改進(jìn)城市、河道污水管網(wǎng)建設(shè),對河道實(shí)行“雨污分離”,“減排截污”等措施,并為日后排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)跟上城市發(fā)展,預(yù)留了兩大污水處理池,以確保城市污水日處理率達(dá)100%,全面保證保亭保城東西兩河的水質(zhì)自然清亮。

  曾經(jīng),在保亭流傳著一句話叫做“一窮二白三保亭”。保亭人經(jīng)歷了貧困和臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,以至于出門不愿提自己是保亭人的時(shí)期,到通過多年整治,縣城面貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化,現(xiàn)在出門都會很自豪大方的介紹自己是保亭人。是人改造了環(huán)境?還是環(huán)境也影響了人?保亭的經(jīng)驗(yàn),值得在“建設(shè)國際旅游島,環(huán)境整治大行動”中海南各市,特別是處在風(fēng)口浪尖上的???/FONT>、三亞等城市學(xué)習(xí)。但客觀地說,保亭在環(huán)境衛(wèi)生整治上成績不俗,但也存在不少問題。請繼續(xù)關(guān)注南海網(wǎng)“保亭:全國衛(wèi)生縣城今如何?”系列報(bào)道。

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