稅務(wù)專家：海南離島免稅政策如何更惠及民眾？

來(lái)源：人民網(wǎng)-《國(guó)際金融報(bào)》     作者：陳曼莉    2011-05-18

　　近期有朋友就海南實(shí)行離島免稅及免稅店里出售了一些過(guò)期商品的事與筆者進(jìn)行了討論。筆者談了一些自己的想法。文章見報(bào)后不久，接到一些讀者反饋，于是就這個(gè)問(wèn)題又做了深入的研究，有了進(jìn)一步的思考。

　　海南的免稅店歸中國(guó)免稅品集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱中免)所有，與國(guó)外知名的DFS集團(tuán)一樣，中免也是從事免稅行業(yè)的，還有一個(gè)相同點(diǎn)是他們都直接向國(guó)外品牌商采購(gòu)商品。筆者記得在上海市內(nèi)曾經(jīng)看到過(guò)為數(shù)不多的幾家免稅品商店，均不接待本國(guó)居民，若不是這次海南的離島免稅政策將中免推到了幕前，大家對(duì)于這家惟一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按照國(guó)家賦予的“四統(tǒng)一”管理政策，在全國(guó)范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務(wù)的國(guó)有專營(yíng)公司的印象還是比較模糊的。其實(shí)中國(guó)機(jī)場(chǎng)出境大廳所有的免稅商店都是中免獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，某種程度上類似于中石油。目前，中國(guó)是全球最大、也最令所有商家垂涎的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)人的消費(fèi)能力驚人，從iPhone在國(guó)內(nèi)成為街機(jī)就可見中國(guó)居民有多大的購(gòu)買力和多么從眾的消費(fèi)習(xí)慣。但中免的業(yè)務(wù)特點(diǎn)限定了它只能瞄準(zhǔn)境外客戶，守著大金礦卻在賣草鞋，的確有點(diǎn)奇怪。

　　離島免稅政策中所說(shuō)的免稅，指的是免去關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。目前在中國(guó)境內(nèi)銷售的高檔化妝品格的確比境外貴不少，筆者在香港看到一瓶600港元左右的面霜，折合人民幣是500多元，而在境內(nèi)的零售價(jià)格將近900元，這超過(guò)50%的價(jià)差，令所有人都無(wú)法忽視。

　　除了在免稅店里能購(gòu)買平價(jià)的大牌商品，也有專家建議通過(guò)減免或取消奢侈品、高端化妝品等的關(guān)稅、進(jìn)口消費(fèi)稅，讓國(guó)人有更多機(jī)會(huì)親近大牌商品。這樣做降低了國(guó)外生產(chǎn)商進(jìn)入中國(guó)的門檻，對(duì)他們開放了市場(chǎng)，但這些生產(chǎn)商會(huì)如我們所愿降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格嗎?業(yè)內(nèi)大多數(shù)專家認(rèn)為，這些國(guó)外大牌商品的生產(chǎn)商在中國(guó)市場(chǎng)走的是高端路線，實(shí)行的是高價(jià)戰(zhàn)略，他們牢牢占據(jù)了中國(guó)高端消費(fèi)品的絕大部分市場(chǎng)份額，不會(huì)因此放棄了他們的既得利益。還有一個(gè)原因，在化妝品行業(yè)有一條“潛規(guī)則”：高端品牌的價(jià)格平均每年增長(zhǎng)10%至20%。筆者有些擔(dān)心：會(huì)不會(huì)我們調(diào)低了關(guān)稅和進(jìn)口消費(fèi)稅，開放了市場(chǎng)，但是我們沒有話語(yǔ)權(quán)，于是奢侈品的價(jià)格依然高高在上?

　　海南實(shí)行離島免稅給許多暫時(shí)還沒走出國(guó)門的同胞一個(gè)與國(guó)際大品牌接觸的機(jī)會(huì)，使那部分原來(lái)與奢侈品有點(diǎn)距離的人，在免稅后也能消費(fèi)得起，創(chuàng)造了一些消費(fèi)需求，這對(duì)于廣大國(guó)人來(lái)說(shuō)是件好事。從政府的角度來(lái)說(shuō)，雖然可能放棄了一部分已有、或有的稅源，但通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正提高地方旅游資源的含金量，降低貿(mào)易順差，拉動(dòng)內(nèi)需，這應(yīng)該是政府樂于看見的。

　　實(shí)行離島免稅等政策，能確實(shí)地讓利于消費(fèi)者，而不是將國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)免費(fèi)拱手相讓，卻未惠及民眾。因此，筆者以為，與其降低奢侈品、高端化妝品等的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，不如在海南及全國(guó)其他一些合適的地區(qū)多開設(shè)一些免稅店，并將免稅的政策調(diào)整得更優(yōu)惠些。

　　(作者系稅務(wù)專家、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng))

　　來(lái)源：人民網(wǎng)-《國(guó)際金融報(bào)》作者：汪蔚青