文昌市委書記：航天城搬遷農民將戶戶有商鋪

來源：南海網-海南日報     作者：陳曼莉    2011-06-02

　　文/本報記者紀燕玲曾苗林文泉圖/記者汪承賢

文昌市委書記裴成敏接受本報記者專訪

　　民生

　　文昌將大力改善民生

　　記者：今年和“十二五”期間，文昌將在民生方面有哪些重點投資？

　　裴成敏：在發展經濟的同時，我們堅持每年將新增財力的55%以上用于改善民生，讓人民群眾在醫療、保障性住房、養老、就業、精神生活等方面得到更多實惠，使全市人民共享改革發展的成果。今年民生方面我們主要抓好以下幾項工作：

　　加快醫療衛生服務體系建設。投入3.27億元，加快市人民醫院搬遷擴建。堅持每年投入1000萬，每年完善一個鎮的醫療設施建設，進一步改善鎮衛生院、村衛生室的就醫環境，繼續抓好醫療技術人員的引進和培養，切實提高醫療衛生服務水平。加強公共衛生應急體系建設，提高對傳染病的防控能力。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，進一步提高基本醫療保障水平。

　　完善社會保障體系。今年我們繼續推進新農保工作，全面鋪開城鎮居民養老保險，確保企業退休人員增資落實到位，進一步完善被征地農民養老保險。加大社保征繳力度，強化基金管理，建立健全保障標準動態調整機制。提高低保規范化管理水平。完善低收入群體臨時救助制度。積極培育非政府組織，發揮其對政府職能的補充作用，政府扶持設立被征地農民幫扶基金，用于解決部分農民的實際困難。

　　航天城

　　記者：航天城項目備受全國關注，目前該項目進展如何？

　　裴成敏：服務好文昌航天發射中心項目建設始終是文昌市委市政府的首要工作。截止2011年5月9日，發射場區已完成征地面積16068畝，占總征地面積的97.5%，征地工作正在收尾。安置區的搬遷安置工作進展順利，發射中心建設區域范圍內的搬遷工作已基本完成。

　　記者：被征地農民都有所安置，政府將如何引導他們就業？

　　裴成敏：文昌市委市政府高度重視被征地農民的就業和長遠生計問題，專門成立了全市被征地農民就業保障辦公室，千方百計做好被征地農民的就業工作，解決好長遠和近期的利益矛盾關系。我們主要采取了以下措施：一是加強就業政策宣傳力度，提供就業信息，并對被征地農民進行針對性很強的就業培訓。二是積極做好就業服務工作，將363個用工崗位編印成冊，發放到被征地農民手中。三是積極協調航天發射中心周邊的企業，優先吸納失地農民實現就近就業。四是洽談引進航天育種、春光椰子加工廠、東盛弘蟒蛇養殖場等項目在航天發射中心附近落戶，積極為失地農民創造就業機會。五是給每戶失地搬遷農民建設一間商鋪，年內建成。

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　　“兩橋一路”

　　加快文昌海口同城建設

　　記者：“兩橋一路”項目建成后，文昌將真正實現與海口同城。您為文昌和文昌市民規劃了一個什么樣的前景？

　　裴成敏：“兩橋一路”項目總投資約56億元，是文昌歷屆政府謀劃多年建設的重點項目，是文昌東海岸開發的重要之路，是融入瓊北經濟圈的關鍵之路，是事關文昌長遠發展的通筋活絡之路，更是文昌未來產業升級、結構優化的承載之路。

　　“兩橋一路”項目建成后，文昌將加快與海口同城：一是在交通基礎設施方面與海口互相聯通對接。屆時文昌不僅有濱海旅游公路與海口連接，還有海文高速公路、美蘭至文昌公路、東環鐵路等與海口連接，真正促進海口——文昌半小時經濟圈和生活圈的形成。

　　旅游實現互動發展。隨著交通基礎設施的改善，文昌旅游的發展潛力和活力將進一步凸顯，文昌航天發射中心、航天主題公園、銅鼓嶺國際生態旅游區等景點，將與海口的省會城市風光一起引來大批旅客。屆時，文昌與海口不僅實現旅游市場互利互補，文昌的城市建設、市場消費、市民生活等也將與海口密不可分。

　　教育

　　文昌將新添一所高中

　　記者：教育與百姓的生活息息相關，今后文昌會有何新的惠民措施？

　　裴成敏：省委多次提出，加快教育發展是海南今后發展的希望所在，也是加快國際旅游島建設的重要支撐。

　　今后五年我們計劃投入2.59億元，全面改善全市各小學、初級中學辦學條件。其中投入1500萬元，在文城地區改(擴)建1所市直屬小學，切實解決城區小學學位緊缺、班額過大的問題。在學前教育方面計劃投入3000萬元，在全市17個鎮各新建、擴建一所公辦中心幼兒園，確保每個鎮都有一所公辦幼兒園；創建5所省一級幼兒園，8所市級示范園。義務教育方面，我們積極推進“兩免一補”政策，計劃投入7000萬元，資助全市普通高中家庭經濟困難學生9400人次。在高、中職業教育方面，繼續對全市中職生實行“四免一補一獎勵”政策，按標準發放國家助學金。同時，我們將加大教育基礎設施投入，計劃投入2.05億元，分期分批集中開展中小學危房改造、抗震加固，重建校舍9.4萬平方米，加固校舍25.6萬平方米；并計劃投入800萬元，啟動全市中小學廁所新建、改建工程。

　　“十二五”期間，我們將在文城再辦一所高中和一所幼兒園，解決高中和幼兒園階段學位緊張的問題。同時完善資助經濟困難大學生就學制度。切實解決好被征地農民子女上學問題。

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　　保障性住房

　　投入28億元建設保障房

　　記者：隨著航天城和“兩橋一路”工程的建設，文昌目前的房地產火熱，在住房建設方面如何保障夾心層以及困難群眾人群的住房問題？

　　裴成敏：隨著國際旅游島建設的不斷深入以及航天發射中心、“兩橋一路”等一批重大項目的上馬建設，文昌已經成為海南國際旅游島建設的熱點地區。受此帶動，近年來文昌的房地產業也取得了長足發展。但在推進房地產業建設的同時，我們始終十分關注困難群眾人群的住房問題，并按照省委省政府的要求，將保障性住房作為一號民生工程加快建設。

　　目前，我市已動工建設保障性住房6138套，完成了1674戶農村危房改造和263戶農村民居地震安全工程示范戶建設，完成投資5.22億元。今后五年，根據中央和省委的工作部署和要求，我們將進一步加大保障性住房建設力度，計劃投入28億元，新建廉租住房400套，新建經濟適用房3000套，新建限價商品房3000套，新建公共租賃住房1500套，改造城市棚戶區和國有工礦棚戶區1000套，完成0.75萬戶農村危房改造，建成1260套農村老師周轉房，建成1500戶農村民居地震安全工程示范戶，共建成各類城鎮保障性住房1.92萬套。同時我們要求各級機關單位深入調查了解我市中低收入群體的基本狀況，努力建立中低收入家庭住房情況信息系統，建設快捷高效的保障性住房申請平臺，力爭在省內較早解決我市中低收入住房困難家庭住房問題。

　　增收

　　發展精致特色農業促增收

　　記者：增收問題是全國關注的重點，文昌會有何新的動作促進農民增收？

　　裴成敏：省委省政府多次強調，海南建設國際旅游島最根本的出發點就是強島富民。文昌市委市政府十分重視農民的收入問題，千方百計在政策上、措施上做好保障和服務，提高他們的收入水平和生活質量。我們主要采取了下面幾點措施：

　　加大各項資金的扶持力度。今年我們將充分利用和落實黨在農村的各項方針政策，在執行好、落實好和使用好農業專項補貼資金的同時，在產業化、現代農業發展、設施農業、農業科技等方面給予重點傾斜和支持，切實抓好為農服務工程，加快熱帶現代農業發展，促進農村經濟穩定增長，為農民建立長期穩定的增收渠道。

　　突出發展精致特色農業。充分利用農民專業合作社和種類專業協會的帶動與輻射作用，引導農民立足資源優勢，調整產業結構。大力發展以文昌雞、冬季瓜菜、海淡水養殖和熱帶經濟作物為主的“九大”基地農業，促進我市農業形成各具特色的“一村一品”、“一鎮一業”的鎮域經濟，產業帶經濟鏈不斷延伸、拓展，確保農民增收。

　　提高農民組織化程度。根據我市資源和特色主導產業的優勢，加大對農民專業合作社發展的引導，重點扶持一批競爭力、帶動力和輻射力強的龍頭企業和農民專業合作組織。通過多形式、多渠道為他們提拱資金、科技、信息等服務，搭建各種服務與發展平臺，促進龍頭企業和農民專業合作組織的健康發展，逐步形成以龍頭企業為核心，農民專業合作組織為載體，農民廣泛參與，產業鏈條縱向延伸的產業集群，推動農業產業化全面提升，實現農民增收。

　　抓好農產品深加工業。通過引進資金和技術，重點扶持一些有較大影響與競爭力的大中型農產品加工企業，深化椰子加工、工藝創新，做精做強以椰子深加工為主的產業，形成一條從種植到綜合開發，從深加工到銷售的多元化發展的產業鏈條，提高農產品附加值，促進椰子產業發展，拓展農民增收空間。

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　　旅游

　　發揮航天城地標效應

　　記者：伴隨海南創建國際旅游島的機遇，文昌如何做大做強旅游業？

　　裴成敏：1988年建省之初，文昌以椰風海韻自然資源和僑鄉人文資源享譽海內外，但隨著東線高速公路繞過文昌，文昌的旅游漸漸被邊緣化。值得高興的是，近幾年來，隨著文昌航天發射中心、航天主題公園相繼開工以及東環鐵路的建成通車，特別是國際旅游島的建設，文昌旅游重新迎來了重大發展機遇。

　　今后五年文昌的旅游產業將以建設具有椰林、航天、僑鄉、文化特色鮮明的國際濱海旅游城市為戰略定位，以《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中賦予我們建設現代航天城為重要載體，以“一帶兩公園、七鎮四組團”為主要抓手，發揮航天城地標效應，實現差異化發展。

　　今年我市在環境優美、風景獨特的“八門灣”，打造了“環八門灣綠道”，總長54公里，涉及4個鎮33個自然村，沿途景點依據特色劃分為五個景區。同時，加快旅游基礎設施建設，先后建設開通了文嘉公路、文銅公路、文昌大道、文清大道和龍樓三角路至東郊椰林道路，并開工建設了濱海旅游公路龍樓至昌灑段，基本解決了文昌旅游交通制約瓶頸問題，進一步優化了文昌的旅游及投資環境。今年我們還將加大配套旅游公共環境的改造，計劃投入超千萬元，新建一批交通標識和33座旅游公廁。

　　我市還是瓊北旅游圈和瓊北湛江區域旅游合作組織的主要成員之一。我們將借助瓊北湛江區域的整體資源優勢，通過積極參與和組織舉辦各種大型活動，大力宣傳推介文昌豐富的旅游資源和獨特的旅游產品，不斷創新旅游精品線路，為游客暢游文昌提供更多層次的選擇，進一步做大做強我市旅游業。