三亞多舉措凈化潛水旅游市場環(huán)境

來源：南海網(wǎng)     作者：沙曉峰    2025-04-17

南海網(wǎng)4月17日消息（記者 沙曉峰）4月17日，記者從三亞市旅文局獲悉，2024年3月以來，三亞積極行動，由三亞市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：三亞市旅游辦）牽頭，聯(lián)合旅文、公安、執(zhí)法、交通、海事、珊瑚礁保護區(qū)管理處等多部門組建工作專班，采取“專常結(jié)合”的治理模式，以“兩個方案”（《三亞市潛水行業(yè)提質(zhì)增效工作方案》和《2024年三亞潛水市場綜合整治工作方案》）和“一個指導(dǎo)意見”（《關(guān)于加強三亞市潛水旅游經(jīng)營活動規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》）為抓手，全力開展?jié)撍畬ｍ椪闻c提質(zhì)增效工作，凈化潛水旅游市場環(huán)境。

游客在三亞體驗潛水。記者 沙曉峰 攝

市場環(huán)境有效凈化

三亞重點整治虛假宣傳、未明碼標價、強迫交易等違法違規(guī)行為。截至目前，多部門開展聯(lián)合整治255次，立案查處非法潛水行為案件47宗，其中40宗已順利辦結(jié)，罰沒款達167.47萬元，已收繳65.22萬元。

為精準打擊非法潛水活動，三亞市旅游辦組織暗訪監(jiān)督員深入體驗非法潛水活動，收集關(guān)鍵證據(jù)。專項整治期間，累計開展暗訪15次，發(fā)現(xiàn)并移交線索10條，立案調(diào)查3宗，讓非法潛水活動無所遁形，有效遏制了其蔓延勢頭。

在輿情與投訴處理方面，各涉旅部門主動作為、高效協(xié)同。2024年3月至2025年3月，潛水投訴同比下降44.48%，游客的滿意度極大提升。

構(gòu)建全方位治理體系

在制度建設(shè)上，三亞出臺《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》，明確行業(yè)各環(huán)節(jié)標準，讓行業(yè)發(fā)展有章可循；圍繞“兩個方案”和“一個指導(dǎo)意見”推行“2+1”工作舉措，從源頭規(guī)范市場秩序；推行潛水教練員“一人一碼”制度，目前已覆蓋全市潛水經(jīng)營場所，賦碼潛水從業(yè)人員達728人，該制度獲評2024年海南省旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升典型案例；建立輿情應(yīng)對長效機制，主動高效處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保游客投訴問題得到及時妥善解決。

與此同時，在執(zhí)法監(jiān)管方面，組建海上聯(lián)合執(zhí)法專班，針對三亞角、情人灣等重點區(qū)域開展巡邏執(zhí)法。利用無人機全方位覆蓋檢查區(qū)域，彌補傳統(tǒng)執(zhí)法短板，各職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成強大執(zhí)法合力，讓非法潛水行為無處藏身。

為構(gòu)建共建共治共享的治理格局，三亞推動多元參與，構(gòu)建潛水領(lǐng)域協(xié)同治理體系。三亞市旅游辦牽頭聯(lián)合各職能部門圍繞“2+1”工作舉措，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動；潛水行業(yè)協(xié)會在“一人一碼”管理框架下，督促會員單位自律；市場主體依照《指導(dǎo)意見》，規(guī)范合作經(jīng)營模式；實施舉報獎勵辦法，激發(fā)公眾參與潛水執(zhí)法監(jiān)督，營造全民打擊非法潛水的良好氛圍。

此外，三亞還積極協(xié)調(diào)省市各級部門，完成亞龍灣海底世界海域使用權(quán)及潛水高危許可證審批，西島景區(qū)海域使用權(quán)也已完成續(xù)期，正在辦理潛水高危許可證。

助力市場優(yōu)化升級

三亞市旅文局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，三亞將壓實大東海、南邊海、三亞灣等海域?qū)俚卣?zé)任，針對潛水行業(yè)存在的低價拉客、誘導(dǎo)二次消費等突出問題開展全面清查整治，切實維護市場秩序與游客權(quán)益。

結(jié)合旅游服務(wù)質(zhì)量提升年要求，三亞推動企業(yè)實現(xiàn)水面監(jiān)控全覆蓋，鼓勵配置水下潛水記錄儀，提升行業(yè)透明度；推行一人一碼評星定級制度量化服務(wù)質(zhì)量，組織教練員服務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，全方位提升潛水旅游服務(wù)質(zhì)量。

指導(dǎo)潛水執(zhí)法相關(guān)部門采購近海智慧監(jiān)測系統(tǒng)，在重點海域構(gòu)建非法潛水活動“電子圍欄”；采購橡皮艇等輕型艇船，提升近海非法潛水活動打擊響應(yīng)能力，提高執(zhí)法效率。

同時，三亞將構(gòu)建潛水行業(yè)規(guī)范整治的長效機制，并配套實施針對性的專項治理方案，推動專項治理與日常管理相結(jié)合，為潛水行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障，讓三亞潛水旅游市場成為海南旅游的一張名片。