20年間海南消失海島50多個 代表建議立法保護

來源：     作者：李文婷    2009-03-24

　　在我國遼闊的海域上，分布著6500多個面積在500平方米以上的島嶼。面對時有發(fā)生的炸島炸礁、填海連島等行為，海南團代表呼吁國家通過立法，進一步加強對海島的管理，規(guī)范海島開發(fā)利用秩序。

　　海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ辖粒呛Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，其資源、環(huán)境及經(jīng)濟社會活動與周圍海域融為一體，海洋價值突出，生態(tài)極其脆弱。在我國綜合國力日益強盛的今天，海島已成為國民經(jīng)濟走向海洋，走向世界的“橋頭堡”，也是海外經(jīng)濟通向內(nèi)陸的“島橋”。

　　隨著我國海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展，各行各業(yè)對海島資源需求的不斷增長，特別是近年來，我國無居民海島開發(fā)活動逐步興起，嚴(yán)重破壞海島地形地貌的行為時有發(fā)生。

　　據(jù)代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國海島特別是無居民海島不斷減少。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，與上世紀(jì)90年代相比，海南省海島消失了50多個，約減少22%；遼寧消失了近50個、河北消失了近60個。

　　海島生態(tài)破壞嚴(yán)重。從已經(jīng)開發(fā)利用的海島，特別是無居民海島來看，普遍缺少規(guī)劃，開發(fā)的隨意性很大；一些有居民海島不顧資源環(huán)境條件，盲目上項目，追求人口規(guī)模；一些地方隨意在海島上開采石料、破壞植被，損害了自然資源，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致崩塌等災(zāi)害發(fā)生；一些地方隨意改變海島海岸線，破壞了海島及其周圍海域的生態(tài)；一些地方甚至將海島變成垃圾場。如此種種破壞，致使我國海島生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化。

　　代表指出，面對當(dāng)前海島管理中存在的諸多問題，令人尷尬的是，我國目前仍沒有一部可以對此類行為進行規(guī)范和懲戒的國家級法律。代表建議全國人大常委會在已經(jīng)完成海島保護法起草工作的基礎(chǔ)上，進一步加快該法立法進程，盡快審議并通過海島保護法。